據(jù)媒體報道,財政部發(fā)布通知,進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。通知明確,自2015年10月1日起至2017年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額在20萬元到30萬元(含30萬元)之間的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。實際上,今年3月份,財政部、稅務(wù)總局已將年應(yīng)納稅所得額減半征稅優(yōu)惠擴(kuò)大至低于20萬元的企業(yè)。
按照有關(guān)方面對小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),凡是應(yīng)納稅所得額在30萬元以內(nèi)的企業(yè),都屬于小微企業(yè)。那么,此次政策出臺以后,也就意味著減稅政策已經(jīng)覆蓋到全部小微企業(yè),對小微企業(yè)擺脫困境將產(chǎn)生作用。
作為承載著居民就業(yè)和收入增長雙重任務(wù)的小微企業(yè)來說,在中國這樣的人口大國和就業(yè)大國,毫無疑問扮演著十分重要的角色。也就是說,如果小微企業(yè)出現(xiàn)問題,居民就業(yè)和收入增長就會出現(xiàn)問題,就極有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定和不安寧因素。也正因為如此,不管有多大的困難、多大的矛盾,也不下月多大的壓力,確保小微企業(yè)健康運(yùn)行,都是各級政府義不容辭的責(zé)任,也是各級政府必須放在突出位置抓好的一項工作。
在全球金融危機(jī)沒有發(fā)生前,由于小微企業(yè)一直運(yùn)行狀況比較好,居民就業(yè)和收入增長也沒有遇到太大的問題。因此,也沒有需要各級政府操多少心。相反,卻為經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和基礎(chǔ),甚至成為了稅收的重要來源。從而使各級政府、特別是地方政府能夠騰出更多的力量發(fā)展其他方面。
然而,小微企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn),卻沒有為各級政府所認(rèn)識,沒有在各級政府之間形成共識,漸漸地,無論是政策還是策略,無論是戰(zhàn)略還是戰(zhàn)術(shù),都逐步地將小微企業(yè)邊緣化、淡漠化了,以至于小微企業(yè)的生存環(huán)境越來越惡劣。從稅負(fù)越來越高到貸款越來越難,從各種收費(fèi)滿天飛到融資成本越來越高,一時間,讓小微企業(yè)紛紛倒下,讓創(chuàng)業(yè)者不敢再有創(chuàng)業(yè)的信心,讓資本大量擴(kuò)充小微企業(yè)。最終的結(jié)果,就是在金融危機(jī)面前盡顯軟肋,直到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)仍面臨強(qiáng)大的下行壓力。
我們并不認(rèn)為只要小微企業(yè)好了,就可以不受金融危機(jī)的沖擊了。只是說,如果小微企業(yè)的生存狀況好一些,對居民就業(yè)和收入增長的支撐能力強(qiáng)一些,應(yīng)對金融危機(jī)的主動性也就會強(qiáng)很多,政策的制定和資源的分配等也就更主動一些。問題是,當(dāng)下的經(jīng)濟(jì),卻根本沒有這樣的假設(shè)。
也正是期末這樣的背景,給小微企業(yè)減稅,就成了非常重要的手段之一。而從我國目前的財政狀況以及財政資金的分配情況來看,減稅也是有比較魘空間的,而決不是象有的部門所表示的,財政已經(jīng)很難有減稅的空間。更重要的,向小微企業(yè)減稅,是最直接、最有效的手段之一。而如果通過財政支出的方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照地方政府的一貫做派,效果是很難體現(xiàn)的。而且,這些資金大多流到了大中型企業(yè)以及政府融資平臺的腰包,甚至流向了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),怎能與小微企業(yè)減稅相比。
作者的觀點(diǎn)是,在經(jīng)濟(jì)仍面臨巨大下行壓力的情況下,減稅的步子應(yīng)當(dāng)更大一些,減稅的范圍也要進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是對實體經(jīng)濟(jì)的減稅工作,要邁出實質(zhì)性步伐,而不是干打雷、不下雨。因為,經(jīng)濟(jì)要擺脫困境,還是要靠實體經(jīng)濟(jì)。即便依靠投資拉動使經(jīng)濟(jì)擺脫了下行壓力,如果沒有實體經(jīng)濟(jì)做支撐,仍然難以維持,并有可能出現(xiàn)反復(fù)。在這樣的情況下,給實體經(jīng)濟(jì)減稅,就成了必要,且減稅的范圍應(yīng)當(dāng)從所得稅領(lǐng)域擴(kuò)大到增值稅范疇,比如生產(chǎn)性投資、設(shè)備購置、擴(kuò)大再生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等,都應(yīng)當(dāng)采取一定的減稅措施。反之,財政直接拉動投資的政策,則應(yīng)當(dāng)慢慢縮減,騰出更多財力對實體經(jīng)濟(jì)減稅,避免兩頭擴(kuò)張對財政產(chǎn)生太大壓力,引發(fā)財政支付矛盾。
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