南方都市報(bào)報(bào)道，深圳對(duì)于城市更新的依賴性在去年已經(jīng)高達(dá)75%，然而，深圳的城市更新進(jìn)程依然長(zhǎng)期處于“拆不動(dòng)、賠不起、玩不轉(zhuǎn)”的困境當(dāng)中。8月初，正在內(nèi)部征集意見(jiàn)的《城市更新條例（草案稿150731）》首次提出“如果不愿參與權(quán)益轉(zhuǎn)換和簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議權(quán)利人不超過(guò)5%，則項(xiàng)目實(shí)施主體可以申請(qǐng)區(qū)政府強(qiáng)制征收不愿參與權(quán)益轉(zhuǎn)換和簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議權(quán)利人的房地產(chǎn)并出售給項(xiàng)目實(shí)施主體�！�

　　多家媒體報(bào)道此事時(shí)，直接采用了通俗易懂的表述——“釘子戶”不超過(guò)5%，開(kāi)發(fā)商可申請(qǐng)強(qiáng)征。的確，在很多地方的征地過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)一些“釘子戶”，他們的訴求被形象地比喻為“獅子大開(kāi)口”，相對(duì)于那些乖乖地接受了安置費(fèi)的鄰居們，這些人自然成了開(kāi)發(fā)商的“眼中釘”。于是十多年來(lái)，媒體不斷曝光各地拆遷中的問(wèn)題。斷電斷水以前還是樁大事件，現(xiàn)在基本上成了常規(guī)手段。更激烈的沖突已經(jīng)發(fā)展到“血拆”的程度，媒體上有過(guò)很詳細(xì)的農(nóng)戶們?cè)趺幢Ｗo(hù)家園的相關(guān)報(bào)道。由此，2011年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，作為對(duì)“強(qiáng)拆”和用各種惡性手段逼遷的一個(gè)有效遏制。此外，“條例”還明確規(guī)定了，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋必須“為了公共利益的需要”。

　　于是問(wèn)題就來(lái)了，深圳“開(kāi)發(fā)商可以申請(qǐng)強(qiáng)征”是不是在公益的框架下呢？抑或無(wú)論公益還是商業(yè)經(jīng)營(yíng)都可以？除了國(guó)務(wù)院的“條例”，我們還有《物權(quán)法》，怎么解決和上位法沖突的問(wèn)題，還需要深圳的相關(guān)部門(mén)拿出一個(gè)權(quán)威的，言之成理的解釋來(lái)。

　　面對(duì)拆遷，每戶人家的訴求是不一樣的，心理接納程度也千差萬(wàn)別。所以對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，5%和95%，不僅僅是兩個(gè)數(shù)字，而是隨之而來(lái)的站隊(duì)、表態(tài)。對(duì)此，國(guó)人再熟悉不過(guò)，成為少數(shù)派永遠(yuǎn)都是令人緊張和不安的，有關(guān)方面在無(wú)法從容解決問(wèn)題的時(shí)候，在制定規(guī)則的時(shí)候，選擇發(fā)動(dòng)群眾，不失為一個(gè)辦法，但同時(shí)也該清醒地意識(shí)到，這是一個(gè)很難把握和操控的辦法，一定要慎之又慎。