都 陽(yáng)

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系已發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)已成為最大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，就業(yè)非農(nóng)化的趨勢(shì)也接近尾聲，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重明顯下降。近年來(lái)，勞動(dòng)力短缺的頻繁出現(xiàn)以及普通工人工資的迅速上漲，也表明城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變�？梢哉f(shuō)，中國(guó)到了徹底破除二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段。

　　但這并不意味著城鄉(xiāng)關(guān)系已達(dá)到了理想狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展仍有很多路要走。要徹底改變二元結(jié)構(gòu)，就要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，表明我們已有能力通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系更協(xié)調(diào)的發(fā)展。同時(shí)，要徹底改變一些農(nóng)村地區(qū)的落后面貌，也要通過(guò)鄉(xiāng)村治理機(jī)制、公共服務(wù)體系、社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的變革才能實(shí)現(xiàn)。

　　從某種程度上說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可以成為進(jìn)一步推動(dòng)其他領(lǐng)域深化改革的動(dòng)力。在過(guò)去的兩年，已相繼推出了很多重大的改革方案，如《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》等。從推進(jìn)效果看，這些方案還需有具體的抓手，才能更好地實(shí)施。例如，必須繼續(xù)對(duì)戶(hù)籍制度改革的內(nèi)容、方式和路徑進(jìn)行更細(xì)致的頂層設(shè)計(jì)，才能充分激發(fā)出城鄉(xiāng)關(guān)系和諧發(fā)展的新活力，這對(duì)提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是大有裨益的。

　　城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展以及美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，不僅能夠推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的角度看，也蘊(yùn)藏著巨大的需求。通過(guò)理順城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)一體化的兼容。