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“降費提速”還需更多市場手段

2015年06月16日 14:42   來源:廣州日報   敬一山

  據(jù)中新網(wǎng)報道,自上月15日三大運營商公布“提速降費”方案以來,已滿一月。但這一個月以來,三大運營商部分“提速降費”措施仍未落地,也沒有具體落地時間表。

  早在運營商出臺方案,表態(tài)改變寬帶收費高網(wǎng)速慢問題之時,不少網(wǎng)民就吐槽,一些方案其實是玩文字游戲,“降費提速”缺乏誠意。只是沒想到這個誠意打折的方案,落實起來也是困難重重。雖然情理上難以接受,但如果按照現(xiàn)實邏輯來推敲,這樣的局面又是意料之中。

  正如業(yè)內(nèi)專家所分析的,提速并不只是取決于運營商的主觀意愿,還受制于一定的客觀條件。光纖入戶是保證網(wǎng)速的好辦法,目前多數(shù)網(wǎng)速快的國家都是以光纖為主。早在2010年,韓國使用光纖到戶及光纖到樓兩種服務(wù)的住戶占比就達到52%,而我國直到今年一季度,光纖到戶用戶占比才到38.4%。但要提升光纖入戶比例,一來前期基礎(chǔ)建設(shè)投入較大,二來短期內(nèi)也很難一步到位。

  除了類似客觀原因之外,也不排除運營商還存在一些主觀顧慮。因為按照國資委今年下發(fā)的《關(guān)于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項的通知》精神,“效益下降的企業(yè)工資總額必須下降”,也就意味著央企效益一旦出現(xiàn)下滑,那么從高管到普通員工的工資都可能受影響。在這樣的考核導(dǎo)向之下,運營商的降費就可能面臨從上到下的阻力。

  當(dāng)然,列舉這些原因并非是給運營商的“軟抵制”尋找借口,而是正視原因,才能找到解決方案。運營商網(wǎng)速和服務(wù)長期不盡人意,重要根源在于壟斷,幾家大運營商天然占據(jù)著優(yōu)勢資源,掌握市場定價的話語權(quán),所以沒有內(nèi)在動力去“降費提速”。長期的壟斷格局,養(yǎng)成了幾大運營商獨特的企業(yè)架構(gòu)和定價體系,即便是現(xiàn)在面臨輿論壓力,要想快速做出反應(yīng)也并不容易。

  換句話說,“降費提速”就像是外在強加的指令,但實際上和運營商的主客觀條件都有沖突。就算是在各種壓力之下,運營商盡力推動,結(jié)局也未必能滿足公眾期待。“降費提速”落地難留下的最大啟發(fā)是——要想改變運營商的服務(wù),治本的辦法是改變他們的生存環(huán)境和游戲規(guī)則,其方向則是進一步破除壟斷,建立符合市場規(guī)律的價格調(diào)整機制。

  寬帶因為具備某種程度的公共服務(wù)色彩,所以很多國家都有一定的扶持或者補貼,并不是完全交給市場競爭,但在這過程中,還是會盡力限制壟斷激發(fā)市場競爭,以此倒逼服務(wù)的提升。比如,韓國政府曾投入巨額資金進行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還大量補貼寬帶行業(yè),但同時出臺“分享規(guī)則”,打破大型服務(wù)商壟斷,強制其與小的競爭者分享網(wǎng)絡(luò)。在充分競爭之下,讓網(wǎng)民能享受低價格服務(wù)。

  由此可見,要推動運營商“降費提速”,僅靠輿論壓力,可能治標(biāo)難治本,重要的是創(chuàng)造尊重市場競爭的制度環(huán)境,讓消費者擁有更多“投票權(quán)”,這樣運營商自然會更加主動。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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