居民身份證將可異地受理和掛失，這是公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次(擴大)會議上的消息。會議強調(diào)：“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，最大限度為群眾提供便利。”
不用為身份證跑斷腿，這是大好事。近年來，異地辦理護照，異地受理婚姻登記，類似的改革福利不斷出現(xiàn)，長遠看，行政服務(wù)的信息化、全國統(tǒng)一化注定是趨勢。我相信這背后的工作是系統(tǒng)性的，至少政府部門在明確打破行政壁壘，主動為公眾排憂解難。
這雖然是個信息化時代，但管理部門的信息化聯(lián)網(wǎng)，并不僅僅是一個信息技術(shù)問題。信息聯(lián)網(wǎng)聽上去簡單，但政府部門之間取得協(xié)調(diào)，在工作流程、規(guī)范上走向統(tǒng)一化，就復(fù)雜得多。政府職能協(xié)調(diào)不了，信息共享就是個空話�？傆腥吮г梗畔⒐蚕泶嬖诤枚嗉夹g(shù)障礙，其實是因為政府工作機制上，職能交接、銜接跟不上、基礎(chǔ)工程不到位，是最大的“技術(shù)障礙”。
居民身份證將可異地受理和掛失，這應(yīng)該是政府部門職能取得協(xié)調(diào)、整合能力之后，一個必然的成果。打破了行政壁壘，信息便實現(xiàn)了自由流通，信息所附著的公民身份便自由流走，不必被屬地管理的原則牽著鼻子走。身份證信息也能綁定其他的公民信息，更多的“異地辦理”已經(jīng)可以預(yù)見，跑腿的事情會越來越少。
傳統(tǒng)意義上，政府部門之間是上下級、分工、合作的關(guān)系，這套組織方式背后，是一種前信息化時代的技術(shù)理性——簡單說，政府是一臺機械運轉(zhuǎn)的機器。但信息化時代以來，信息幾何級數(shù)增長，社會瞬息萬變，新事物不斷涌現(xiàn)，政府服務(wù)要及時跟上社會的需要，已經(jīng)不能按部就班，政府職能要創(chuàng)新，工作方式要有創(chuàng)造性，實現(xiàn)有機統(tǒng)一。
我們已經(jīng)見證很多新的政府架構(gòu)方式，跨部門、跨區(qū)域、跨級別的機構(gòu)疊出。這意味著，傳統(tǒng)條塊分割的管理方式被努力超越。打好了這個基礎(chǔ)，各管理者對信息流通、共享便有了內(nèi)在需求，他們自己也不愿意群眾多跑腿，因為這對大家都麻煩。一言以蔽之，管理上的麻煩，管理者愿意主動內(nèi)部消化。
一個證件，看上去要蓋很多道章，經(jīng)過很多部門審核，但政府部門內(nèi)部可以把這些事兒都做了。當初各地興建各種政務(wù)中心，各部門派出人員，集中時間、統(tǒng)一地點為群眾們提供一條龍式服務(wù)，很好解決了這個問題。但如果政府內(nèi)部協(xié)調(diào)好職能，把多個環(huán)節(jié)整合為一道環(huán)節(jié)，“一個窗口”解決，則善莫大焉。當前國務(wù)院持續(xù)推進審批制度改革，核心舉措，便是打破行政壁壘，整合政府職能，做到行政服務(wù)能夠一個拳頭打到底。
統(tǒng)一居民身份證受理、掛失制度，既是政府改革水到渠成的一個成果，也將是繼續(xù)推進信息化、服務(wù)化管理的一個有力抓手，可以有更多的服務(wù)信息隨著公民身份信息自由流通，普遍共享，真正體現(xiàn)到為群眾提供便利的“最大限度”。
（責任編輯：武曉娟）
