國(guó)家審計(jì)署于2014年啟動(dòng)的針對(duì)18省市的彩票專項(xiàng)整治，對(duì)于尚未公布的審計(jì)結(jié)果，公開的表述為“部分省市工作中存在違規(guī)違紀(jì)、濫用資金、制度缺失、管理不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問(wèn)題”，但細(xì)節(jié)可能觸目驚心。記者了解到，隸屬于中國(guó)福利彩票范疇的福彩即開型彩票——中福在線，成了私人牟利工具，其管理運(yùn)營(yíng)公司中彩在線名為國(guó)有控股，實(shí)為私人掌控。（《成都商報(bào)》5月21日）

　　彩票與博彩的區(qū)別，在于前者的資金用途的公益性。換句話說(shuō)，如果彩票收益最終流入個(gè)人腰包，這就跟私人開設(shè)的“老虎機(jī)”沒什么區(qū)別。近日，輿論曝出“中福在線為個(gè)人牟利超40億元”。諸多權(quán)威媒體抽絲剝繭，還原出令人瞠目的真相。簡(jiǎn)言之，就是中彩在線總經(jīng)理賀某，通過(guò)控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國(guó)有控股，實(shí)際已被其個(gè)人曲線掌控。而遍地開花的“中福在線”，即是由中彩在線“獨(dú)家運(yùn)營(yíng)”。

　　個(gè)人控制國(guó)企，一度“隱身”12年。這在公司治理與審計(jì)監(jiān)管中，算不算一個(gè)天大的笑話？值得注意的是，早在2007年年末，《南方周末》便以《中福在線：彩票時(shí)代的“老虎機(jī)”？》為題報(bào)道，揭示出諸多關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，此后，多個(gè)城市關(guān)停銷售廳。檢索新聞可知，“三部委聯(lián)手整頓 中福在線彩票瀕臨關(guān)停”等歷歷在目。但蹊蹺的是，其后又悄然開張，且近年銷售廳數(shù)量急速增長(zhǎng)。這背后，經(jīng)歷了怎樣的“波折”，沒人能說(shuō)得清楚，也沒人出來(lái)說(shuō)清楚。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)彩票銷量3823億元，同比增幅高達(dá)23%，照此增速，中國(guó)彩票將在2016年超越美國(guó)，成為世界第一。按照發(fā)行費(fèi)不高于15%的規(guī)定，過(guò)去一年中，彩票機(jī)構(gòu)及代銷企業(yè)、銷售人員共分了近500億元。中國(guó)彩票行業(yè)遲早會(huì)迎來(lái)市場(chǎng)膨脹與擴(kuò)張期，如何保證彩票業(yè)衍生利益的公開透明，遏制彩票行業(yè)的尋租腐敗，這是“拍蠅打虎”需要直面的課題。

　　“中福在線”淪為私人控股，媒體言之鑿鑿，即便當(dāng)事人沉默以對(duì)，主管部門何以不聲不響？除了“中福在線”之外，資本大鱷以公謀私、化公為私的“彩票游戲”，究竟有無(wú)別家？龐大的彩票產(chǎn)業(yè)鏈上，又寄生了多少私人利益？