“對錯案的發(fā)生,我們深感自責(zé)�！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強今天作最高人民法院工作報告時的一句話,相信會觸動很多人的心,也讓大家看到了法院系統(tǒng)對發(fā)生冤假錯案敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂头婪对┘馘e案的決心。
往年,《法制日報》記者均邀請各地大法官解讀最高法工作報告,今年,記者將以自身的視角和感受解讀工作報告。
司法改革邁出中國速度
【報告原聲】在深圳、沈陽分別設(shè)立最高人民法院第一、第二巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,實現(xiàn)最高人民法院工作重心下移,就地解決糾紛,方便群眾訴訟,同時便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件。
【解讀】2014年,司法改革在中華大地如火如荼地進行。最高法設(shè)立巡回法庭這項改革措施到底好不好,群眾最有發(fā)言權(quán)。記者參加第一和第二巡回法庭揭牌活動期間,采訪當(dāng)?shù)厝罕?聽到的普遍是叫好聲,因為改革帶來實實在在的好處:今后訴訟、信訪方便了,不用大老遠(yuǎn)跑北京去了。有群眾形象地比喻巡回法庭:家門口的最高人民法院。
實際上,經(jīng)過先前幾輪司法改革,如今深化司法改革困難重重,剩下的大多是難啃的“硬骨頭”。設(shè)立巡回法庭,最高法需要在不增加人員編制,不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況下上,內(nèi)部挖掘潛力,選派優(yōu)秀法官異地工作；在吉林、上海等7個省份試點人員分類管理、司法責(zé)任制等改革,法院要大量壓縮法官隊伍,把案件終身負(fù)責(zé)的緊箍咒扣在自己人身上。
然而即便困難重重,為了群眾期盼,為了公平正義,2014年,法院義無反顧投入司法改革浪潮中,從決定成立巡回法庭到揭牌,僅用時90多天,從提出設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、知識產(chǎn)權(quán)法院到這些法院掛牌,僅用時60多天。如此速度,正是法院深化司法改革決心和力度的最直觀呈現(xiàn)。
嚴(yán)懲腐敗打出“組合拳”
【報告原聲】各級法院審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人,同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人,原為縣處級的871人。加大對行賄犯罪打擊力度,判處罪犯2394人,同比上升12.1%。
【解讀】2014年,隨著我國反腐敗斗爭的不斷深入,一大批“老虎”、“蒼蠅”落馬,群眾對腐敗分子將受到怎樣的懲處高度關(guān)注。工作報告在顯著位置較大篇幅介紹法院依法懲治腐敗犯罪的情況,并列舉了國家發(fā)改委原副主任劉鐵男腐敗案等案例,積極回應(yīng)社會關(guān)切。
反腐是黨心民心所向,中央鐵腕反腐得到萬眾擁護。過去一年里,人民法院反腐工作除重點關(guān)注“打虎拍蠅”外,還積極參與境外追逃追贓工作,絕不讓國外成為腐敗分子的世外桃源,絕不讓腐敗分子在經(jīng)濟上占便宜；加大行賄犯罪打擊力度,從源頭上治理腐�。粐�(yán)懲商業(yè)賄賂,外企葛蘭素史克公司因行賄我國非國家工作人員被處罰金30億元。多角度、多層次懲治腐敗,有力落實了中央反腐決策。
隨著各地查處職務(wù)犯罪案件陸續(xù)進入審判環(huán)節(jié),2015年法院將迎來“腐敗案件審判季”,工作報告對此作了部署。期待法院在依法公正審理的同時,以更開放的姿態(tài),更多樣的形式,公開庭審過程。
保障人權(quán)彰顯司法文明
【報告原聲】各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1317件,其中糾正一批重大冤假錯案。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案,改判呼格吉勒圖無罪,目前正在依法依紀(jì)追究有關(guān)辦案人員的責(zé)任。
【解讀】冤假錯案的發(fā)生,嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益、社會公平正義和司法公信力。作為守護公平正義的最后一道防線,主動糾正冤假錯案,人民法院責(zé)無旁貸。據(jù)統(tǒng)計,去年全國糾正的12起重大冤假錯案中,由法院再審或二審改判有9起,充分表明法院“發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起”的堅決態(tài)度。
發(fā)生冤假錯案,法院往往有不可推卸的責(zé)任。2014年,法院將發(fā)生錯案后的深深自責(zé)轉(zhuǎn)化為防范冤假錯案的強大動力,積極落實罪刑法定、疑罪從無原則,出臺辦理死刑復(fù)核案件聽取律師意見的辦法,切實保障律師依法履職,合力防范冤假錯案。
法院保障人權(quán)不僅僅是糾錯防錯工作,還體現(xiàn)在加強國家賠償和司法救助工作中,呼格案從提出國家賠償?shù)椒ㄔ鹤鞒?06萬元的賠償決定,僅間隔5天；還體現(xiàn)在司法對人的關(guān)愛和尊重中,如法院針對未成年人普遍開展“圓桌審判”,又如最近最高法和公安部出臺規(guī)定被告人出庭受審不再穿囚服。通過保障人權(quán),司法文明得以彰顯。
民生審判感受司法溫暖
【報告原聲】最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭,發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟司法解釋,各級法院審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護民事案件3331件。江蘇省高級人民法院審結(jié)泰州市環(huán)保聯(lián)合會提起的環(huán)境民事公益訴訟案,判處6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億元。
【解讀】說到民生審判,不禁讓人想起去年八九月間的那次大討論——最高法發(fā)布《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》,明確職工在合理時間內(nèi)、合理路線的上下班途中發(fā)生意外事故屬工傷。“下班順道買菜受傷算工傷”的消息立即傳遍大街小巷,人們從中感受到了司法的溫暖。
從司法保護環(huán)境到反對就業(yè)歧視,從懲處老賴到化解婚姻家庭糾紛,過去一年里,司法始終保持為民情懷,依法解決群眾切身利益問題。尤為引人關(guān)注的是,法院積極審理行政不作為案件,公布典型案例,促進行政機關(guān)依法履職,與今年政府工作報告“對為官不為、懶政怠政的,要公開曝光、堅決追究責(zé)任”高度契合,是對民生需求的積極回應(yīng)。
司法公開力度舉世無雙
【報告原聲】加強庭審直播網(wǎng)建設(shè),各級法院通過視頻直播庭審8萬次。加大在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書力度,截至今年2月底共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬份。完善失信被執(zhí)行人名單制度,公開發(fā)布失信被執(zhí)行人信息110萬例,采取限制高消費等信息懲戒措施150萬次。
【解讀】要評價法院去年的司法公開工作,完全可以用四個字概括:干得漂亮。通過審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開“三大平臺”建設(shè),通過微博、微信、手機APP發(fā)布信息服務(wù)群眾,通過邀請各界人士走進法院、旁聽案件,中國法院司法公開從被動變主動,從零散到集中,從有選擇走向全方位,從表淺深入實質(zhì),力度之大,前所未有,舉世無雙。據(jù)了解,目前中國裁判文書網(wǎng)已成為世界上最大的裁判文書發(fā)布平臺。
司法公開是保障司法公正的前提。盡管我國司法工作當(dāng)前還存在一些問題,但法院通過深化司法公開淋漓盡致地表現(xiàn)出對保障司法公正的自信,對推進法治建設(shè)的信心。相信這種自信和信心,會傳遞給每一個對法治充滿期待的人。
