污染了環(huán)境，罰款；銷售假冒商品，罰款；生產(chǎn)不合格食品，還是罰款……記者近日在江蘇、山西等地采訪了解到，在民眾關(guān)注的環(huán)境保護(hù)、食品安全等領(lǐng)域，“以罰代管”“以罰代刑”現(xiàn)象突出，備受社會詬病，亟待引起重視。（12月9日《半月談》）

　　“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”是法治中國的怪胎，對違法違規(guī)行為，罰是罰了，但違法違規(guī)行為卻不會收斂，甚至嬗變?yōu)樨埵笥螒�。繳罰款是違法者的通行證，收罰款成了執(zhí)法部門的座右銘。在這種語境下，市場出現(xiàn)紊亂便在情理之中。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境是公眾的基本訴求，而且刑法、環(huán)保法等法律都有嚴(yán)格的約束條款。當(dāng)前，全國各地的環(huán)保類案件行政處罰多、刑事追責(zé)少，以罰代刑現(xiàn)象相當(dāng)突出。據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》顯示，2008年～2010年，環(huán)境行政處罰案件和環(huán)境刑事犯罪案件比例為17839∶1。在這種執(zhí)法環(huán)境中，一邊是違法生產(chǎn)的暴利誘惑，一邊卻是違法的低成本，排污企業(yè)如何抉擇，當(dāng)然不言自明。

　　行政執(zhí)法部門之所以對“行政執(zhí)罰”情有獨(dú)鐘，而非將違法企業(yè)主送上法庭，主要原因有兩條：一是地方政府把污染企業(yè)當(dāng)成“財神爺”；二是不少行政執(zhí)法部門依靠罰沒款來養(yǎng)人辦事，主觀上不愿意將一些案件移送司法。

　　執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這是依法治國的基本要義之一。遺憾的是，刑法規(guī)定在GDP和“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”面前變得脆弱不堪，與依法治國背道而馳。

　　最近，國務(wù)院明確規(guī)定要對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，令人憂慮的是，當(dāng)環(huán)境案以罰代刑成為地方監(jiān)管主流時，注定會稀釋“零容忍”，讓一項(xiàng)項(xiàng)貌似嚴(yán)厲的治污法規(guī)和政策消解于無形�？梢姡�治理環(huán)境污染，“以罰代刑”該壽終正寢了！