10日，記者聽到了一個(gè)好消息，浙江寧波成為中國首批巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，寧波市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)正式實(shí)施。今年，寧波市政府掏3800萬為公眾買下6億元的巨災(zāi)保險(xiǎn)，另投500萬設(shè)巨災(zāi)基金。今后，寧波遇到臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)等巨災(zāi)時(shí)，居民人身傷亡撫恤最高賠償限額為每人10萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失救助最高賠償限額為每戶2000元。（11月11日《現(xiàn)代金報(bào)》）

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。雖然巨災(zāi)保險(xiǎn)具有鮮明的地區(qū)特色：寧波因?yàn)榈乩砦恢锚?dú)特，面臨的自然災(zāi)害相對(duì)嚴(yán)重，特別遇到臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)的機(jī)率較大，造成人身財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)極高。為了有效的化解風(fēng)險(xiǎn)，提高公眾抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，試點(diǎn)和推行巨災(zāi)保險(xiǎn)無疑是種優(yōu)選，可以在政府、保險(xiǎn)公司和公眾之間實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　對(duì)政府來說，公共財(cái)政掏錢替每個(gè)人買巨災(zāi)保險(xiǎn)，體現(xiàn)了公共責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，未雨綢繆，也有效減輕了自身的負(fù)擔(dān)。自然災(zāi)害或許無可預(yù)防，但提前布局分解風(fēng)險(xiǎn)卻并不困難。一旦災(zāi)害發(fā)生并造成巨大的損失之后，還可以給造成人身傷亡的家庭和個(gè)人，更高限額的賠償，使他們?cè)诮?jīng)歷了災(zāi)難之后能夠有更多的物質(zhì)救濟(jì)。對(duì)保險(xiǎn)公司來說，可以通過巨災(zāi)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與地方政府的緊密結(jié)合，不但拓寬了業(yè)務(wù)范圍，也體現(xiàn)了保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

　　事實(shí)上，用公共財(cái)政替公眾購置意外險(xiǎn)、傷害險(xiǎn)或者災(zāi)害險(xiǎn)，在國外很多國家已成慣例，也是政府效能提高的一種有效表現(xiàn)。在國內(nèi)，北京等地方也有所嘗試，比如2013年起，北京就推行了政府主推，公共財(cái)政兜底，專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦的“摔倒險(xiǎn)”，最高賠償額度可達(dá)20萬元，從根本上解決了老人摔倒的后顧之憂，也使得“摔倒訛詐”不再成為道德和法律的雙重糾結(jié)。還有的地方正在大力實(shí)施的公共責(zé)任險(xiǎn)，政府的有形之手與市場(chǎng)的無形之手有機(jī)結(jié)合了起來，也讓提前介入的政府更多地分擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。

　　從某種意義講，政府公共財(cái)政買單購置的民生保險(xiǎn)，不失為一種福利提前的投放，雖然應(yīng)有相應(yīng)的成本考量，但在“以人為本”的執(zhí)政需要下，必須考慮到綜合效益尤其是社會(huì)和民生效益。雖然巨災(zāi)保險(xiǎn)具有鮮明的“地域特色”，但其作法依然可以復(fù)制。各地可以完全根據(jù)自身的實(shí)際，推出既有鮮明特色的公共保險(xiǎn)。退一步講，即便沒有形式上的創(chuàng)新和險(xiǎn)種上的增加，在借鑒和學(xué)習(xí)別人的基礎(chǔ)上，做好既有保險(xiǎn)的實(shí)施和推廣，比如“摔倒險(xiǎn)”、“意外險(xiǎn)”等，也是具有含金量的公共責(zé)任的體現(xiàn)。

　　我國地域廣大，像寧波一樣面臨自然災(zāi)害的地方不乏其類，特別是汶川、玉樹等大地震發(fā)生后，如何建立由政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，公眾受益的公共保險(xiǎn)機(jī)制，既屬于化解風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇，也屬于提高公共管理的有效手段，更屬于體現(xiàn)公共情懷，做到以人為本的責(zé)任體現(xiàn)。巨災(zāi)保險(xiǎn)的最大意義，就在于其提供了一個(gè)樣本和思路，并可效仿和復(fù)制。