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城市郊區(qū)應(yīng)該是一片青山綠水

2014年11月05日 09:57   來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)   胡印斌

  國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)通知,要求在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上,將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。目前,一些城市規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高;同時(shí),一些地方仍存在劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)的現(xiàn)象。(《新京報(bào)》11月4日)

  各種圈地?cái)U(kuò)張之下,我們生活的城市,其邊界越來(lái)越模糊、漫漶,今天還是郊區(qū),明天就聳起了樓群;剛剛可以呼吸清新的空氣,很快就變身為工業(yè)區(qū)。郊區(qū)一天天向外延伸,在彰顯發(fā)展成績(jī)、擴(kuò)張速度的同時(shí),也在拷問(wèn)每一座城市,有必要無(wú)節(jié)制地平攤城建的攤子嗎?為什么不能在城市周邊,留下一片片青山綠水,以此調(diào)劑鋼筋水泥森林的僵硬與刻板?

  城市的崛起當(dāng)然給現(xiàn)代人帶來(lái)了諸多便利,也使得產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)發(fā)育、科教繁榮,乃至文化普及成為現(xiàn)實(shí)可能。特別是30多年來(lái),中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展的城市化井噴期,大多數(shù)城市都呈現(xiàn)出一派繁盛景象,城市面貌煥然一新,城市邊界迅速延展。而在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路主導(dǎo)下,接下來(lái)的若干年,城市還將以更高的水準(zhǔn)、更快的速度加速發(fā)展。

  也正是在這樣的語(yǔ)境下,如何約束城市無(wú)限擴(kuò)張,提升城市發(fā)展品質(zhì),走“內(nèi)涵式”發(fā)展之路,讓城市變得更加宜居和人性化,也就顯得格外重要。

  一方面,城市用地不能無(wú)限拓展,應(yīng)該綜合考量建設(shè)用地與耕地的緊張關(guān)系,盡最大可能控制住耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線;不能繼續(xù)以往跑馬圈地式的粗放土地管理方式,更不能隨意透支下一代乃至幾代人生存的飯碗。

  另一方面,城市有清晰、明確的邊界,也是城市自身發(fā)展的需要。生活在城市的人也需要吃菜,如果能就近供給,想必會(huì)減少全國(guó)范圍內(nèi)的“蔬菜旅行”,也可以更安全、更便捷地保障“菜籃子”;城市也需要更清潔的藍(lán)天、更舒適的山水環(huán)境,如果能很方便地在郊區(qū)嗅到麥香、看到青青蔬菜,也可以提高市民的幸福指數(shù)。

  若是在城市郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),還可以有效改善城市的生態(tài)環(huán)境。此前,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾表示,都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體,稻田是人工濕地,菜園是人工綠地,果園是人工園地,麥田可抑制揚(yáng)塵,都發(fā)揮著“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)作用。這一點(diǎn),在一再遭遇霧霾之苦的民眾看來(lái),無(wú)疑具有極強(qiáng)的吸引力。

  “青綠山水”的愿景固然美好,不過(guò),如何抵達(dá)卻并不容易。首先,應(yīng)該在執(zhí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策的同時(shí),轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路,那種單純依靠土地出讓金搞城建的做法,應(yīng)該摒棄掉。城市政府在鋪攤子、求進(jìn)度的同時(shí),更要科學(xué)規(guī)劃,更加注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的綜合效益,寧可“慢一點(diǎn)”,也要“好一點(diǎn)”;寧可讓GDP回落一些,也要讓民眾呼吸順暢一些。

  其次,從操作層面看,則要嚴(yán)格城市建設(shè)用地的審批,既要避免“化整為零”的占用耕地方式,也要杜絕劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)的做法。城市發(fā)展完全可以通過(guò)舊城改造、向地下要空間等方式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

  從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,城市化是主流,如何將城市建設(shè)得更美好,讓城市像城市、鄉(xiāng)村像鄉(xiāng)村,不用走很遠(yuǎn)就能在城郊看到青山綠水,這既考驗(yàn)管理者的智慧,也值得民眾深思。

(責(zé)任編輯:張無(wú))

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