黨的十八屆四中全會《決定》明確提出，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，并把其作為實現(xiàn)全面推進依法治國總目標必須堅持的重要原則，具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法治和德治相得益彰

　　一

　　《決定》作出“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”的重大論斷，是對我們黨“兩手抓，兩手都要硬”戰(zhàn)略思想的運用和發(fā)展，是對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新，也是對法治和德治關(guān)系的深刻把握。

　　法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者都有其獨特地位和功能，但又是相輔相成、相互促進的，應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，而要樹立信仰，就要弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍；德治的實現(xiàn)需要法治的規(guī)范、制約，需要以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，法治本身也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。社會主義法治是建立、維護、實行社會主義道德的法律保障，社會主義德治是以社會主義思想道德來規(guī)范全體社會成員的行為，提高整個民族的道德水平。依法治國和以德治國是一個緊密結(jié)合的整體，二者缺一不可。

　　從我國社會主義建設(shè)的實踐看，堅持法治與德治“兩手抓”，是歷史經(jīng)驗的總結(jié)和升華，也是經(jīng)濟社會發(fā)展到新階段的客觀要求。改革開放特別是近些年來，我們黨始終把法治建設(shè)和道德建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，實行依法治國和以德治國相結(jié)合。我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得今天的成就，與此脫離不了關(guān)系。分開來看，一方面，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面推進依法治國是確保黨和國家長治久安的根本要求。改革開放以來，我們黨一貫高度重視法治。1978年12月，鄧小平同志就指出：“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律�！秉h的十五大強調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。黨的十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調(diào)要全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。黨的十八大強調(diào)，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國，強調(diào)落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。現(xiàn)在，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　另一方面，道德建設(shè)是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容，是提高社會成員的思想認識和道德覺悟的必然要求。中華文化源遠流長，孕育了中華民族的寶貴精神品格，培育了中國人民崇高的價值追求。自強不息、厚德載物的思想，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，今天依然是我們推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神力量。但也要清醒地看到，我國公民道德建設(shè)方面仍然存在著不少問題。社會的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴重存在，等等。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟和社會秩序，阻礙全面推進依法治國的進程。面對社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住有利時機，積極探索新形勢下道德建設(shè)的特點和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、手段、機制等方面努力改進和創(chuàng)新，提高以德治國的水平。

　　在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵時期，必須把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，堅持法治德治“兩手抓”，通過法治建設(shè)的不斷深化和推進，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；通過公民道德建設(shè)的不斷深化和推進，逐步形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義道德體系。只有這樣，才能保證我國法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，才能鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

　　二

　　抓好法治“這一手”，堅持依法治國，就要按照四中全會要求，全面推進依法治國，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定。

　　道路問題最具根本性。堅持依法治國，關(guān)鍵要清醒地認識到，我們要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，而不是別的什么道路。歷史和實踐一再證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國；中國特色社會主義，是歷史的結(jié)論、人民的選擇；中國特色社會主義法治道路，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路�，F(xiàn)在，有些人議論這個法治道路、那個法治道路，有的甚至想照搬照抄西方模式。我們一定要警惕這些錯誤想法、認識。在走什么樣的法治道路這一重大問題上，向全社會釋放出明確的信號，堅定中國特色社會主義法治方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威。堅持依法治國，首先是依憲治國。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。堅持依法治國，必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

　　堅持依法治國，還要強化道德對法治文化的支撐作用，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。要發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，把基本道德觀念的要求融于有關(guān)的法律法規(guī)和各項具體政策中，融于社會的各項管理中，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　三

　　在依法治國的同時堅持以德治國，發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，關(guān)鍵要大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。

　　黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。

　　堅持以德治國，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，要從小抓起、從學(xué)校抓起。堅持育人為本、德育為先，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀納入國民教育總體規(guī)劃，貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，覆蓋到所有學(xué)校和受教育者，形成課堂教學(xué)、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺，不斷完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。適應(yīng)青少年身心特點和成長規(guī)律，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育課程體系和教材體系，創(chuàng)新中小學(xué)德育課和高校思想政治理論課教育教學(xué)，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大家庭和社會各方面主動配合學(xué)校教育，以良好的家庭氛圍和社會風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果，形成家庭、社會與學(xué)校攜手育人的強大合力。

　　為人民服務(wù)是社會主義道德的集中體現(xiàn)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，更要在全體人民中提倡為人民服務(wù)和集體主義的精神，提倡尊重人、關(guān)心人，熱愛集體，熱心公益，扶貧幫困，為人民為社會多做好事。在經(jīng)濟活動中，國家依法保護企業(yè)和個人利益，鼓勵人們通過合法經(jīng)營和誠實勞動獲取正當(dāng)經(jīng)濟利益；同時引導(dǎo)人們對社會負責(zé)、對人民負責(zé)，正確處理國家、集體和個人的關(guān)系。

　　道德模范是社會道德建設(shè)的重要旗幟，要高度重視和切實加強道德建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動，弘揚真善美，傳播正能量，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，培養(yǎng)知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚，激勵人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵全社會積善成德、明德惟馨，解決好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強大的精神力量和有力的道德支撐。

　　社會主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展，要靠教育，也要靠法治。社會主義法治體現(xiàn)人民的意志。要在全體人民中進行遵守憲法和法律的教育，普及法律常識，增強民主法治觀念，使人們懂得公民的權(quán)利和義務(wù)，依法辦事，依法律己，依法維護自身的合法權(quán)益。要建立健全有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，依法加強對社會生活各個方面的管理，執(zhí)法必嚴，違法必究。綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，規(guī)范和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，約束和制止不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風(fēng)氣。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：北京市中國特色社會主義理論體系研究中心常務(wù)副主任 崔耀中）