剛剛結(jié)束的黨的十八屆四中全會(huì)提出,“全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,首先必須要解決一個(gè)根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題,那就是什么是社會(huì)主義法治?中國(guó)特色的社會(huì)主義法治“特”在哪里?不解決這個(gè)問(wèn)題,所有的探討、實(shí)踐都會(huì)缺少一個(gè)基本的話(huà)語(yǔ)體系及操作路徑的方向和支撐。

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證”。這句話(huà)明確回答了上述問(wèn)題,為中國(guó)的法治建設(shè)定下了總基調(diào)�！包h的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”,這句話(huà)則深刻地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的辯證關(guān)系。法治是人類(lèi)社會(huì)共同的治國(guó)理政方式,但中國(guó)的法治一定是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,體現(xiàn)國(guó)家和人民根本利益和根本要求的法治。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是中國(guó)法治建設(shè)的核心問(wèn)題。我國(guó)憲法以國(guó)家根本大法的形式,反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成就,確立了在歷史和人民的選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó),中國(guó)的法治建設(shè)只能堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這既是以往中國(guó)法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),也是未來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的基本遵循,同時(shí)也是中國(guó)法治與西方所謂“憲政”的根本區(qū)別。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)更要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是四中全會(huì)提出的一個(gè)重要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),四中全會(huì)把堅(jiān)持依法執(zhí)政,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),具體化、明確化和可操作化。

　　堅(jiān)持依法執(zhí)政,首先要做到依法治權(quán)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力,把能不能遵守法律、依法辦事納入政績(jī)考核和干部考察體系。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律的職責(zé)。

　　堅(jiān)持依法執(zhí)政,要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的核心是,使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志,使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。這就必須完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序,加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善黨依法決策機(jī)制。

　　堅(jiān)持依法執(zhí)政,要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,黨自身的先進(jìn)性、純潔性關(guān)系到全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大事業(yè)。因此要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持依法執(zhí)政,要加強(qiáng)基層法治化建設(shè)�；鶎狱h組織是國(guó)家治理的神經(jīng)末梢,最直接地反映黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政理想,最有力地確保依法治國(guó)大政方針和工作部署的落實(shí)。要發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制。

　　堅(jiān)持依法執(zhí)政,還要推進(jìn)依法治軍。軍隊(duì)法治化是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要組成部分,體現(xiàn)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和綜合實(shí)力。深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo),構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系,是提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平的重要保障。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程,是依法治國(guó)的根基和命脈。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。