由“標(biāo)準(zhǔn)排名”與《投資時報》日前聯(lián)合發(fā)布“中國大陸城市‘鬼城’指數(shù)排行榜(2014)”中,“鬼城”指數(shù)位居前十位的城市是二連浩特、欽州、拉薩、嘉峪關(guān)、井岡山、威海、錫林浩特、嘉興、石嘴山、三亞。榜單預(yù)測,中國未來可能會出現(xiàn)近50座“鬼城”。(10月14日中國網(wǎng))
近年來,隨著城市化的飛速推進(jìn),“鬼城”的概念也愈發(fā)被人們熟知,“鬼城”屬于地理學(xué)名詞,原意是指資源枯竭并被廢棄的城市,不過現(xiàn)如今,“鬼城”的定義卻有所改變。如今所謂的“鬼城”,主要依據(jù)國家住建部的占用地標(biāo)準(zhǔn)來判斷的,即從人口與建成區(qū)面積的占比來衡量一個城市是否可能成為“鬼城”。毫無疑問,新標(biāo)準(zhǔn)中的“鬼城指數(shù)”更加值得關(guān)注和警醒。
一方面是城市化的大步推進(jìn),一方面卻是配套設(shè)施的滯后,導(dǎo)致越來越多的新規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的城市新區(qū)空置率過高,夜晚漆黑一片,被形象地稱為“鬼城”。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心今年4月的調(diào)查顯示,90%的中國地級市正在規(guī)劃新城新區(qū),部分城市新城總面積已達(dá)建成區(qū)的七八倍,“空城”、“睡城”、“死城”等現(xiàn)象頻現(xiàn)。
實際上,“鬼城”頻現(xiàn)歸根結(jié)底是地方政府的GDP情結(jié)在作祟。地產(chǎn)、房產(chǎn)、政府財政的關(guān)系可謂環(huán)環(huán)相扣、千絲萬縷,若任一環(huán)節(jié)突然“急剎車”,GDP大廈也必將受到重創(chuàng),地方政府的財政收入就會受到強(qiáng)烈影響,為了保持長久、高效的財政增產(chǎn)率,慢慢地,一些地方便步入了“多賣地、多建房”的財政怪圈。
從某種程度上講,土地財政也好,房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也罷,都屬于“泡沫經(jīng)濟(jì)”的范疇。因為土地資源屬于不可再生資源,本來就非常有限,本屆政府大肆賣地賺了個“盆滿缽滿”,下屆政府必然面臨著土地收益銳減甚至無土地收益的危險境地。再則,大城市房產(chǎn)配置都是有剛性市場需求的,怎樣規(guī)劃、建設(shè)都有科學(xué)的配比,是由成本因素、供給與需求等等共同決定的,一門心思大建特建卻對民生訴求不聞不問,其實是揀了芝麻丟了西瓜。
“鬼城”的不斷涌現(xiàn)一來反映了地方政府單一粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,二來凸顯了當(dāng)前行政考核的些許弊端。要知道,唯有形成良性的考核機(jī)制,才能因地制宜形成本地區(qū)的良性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能從根本上詮釋可持續(xù)發(fā)展的真正含義。此外,“鬼城”排行榜也飽含了民眾的深切焦慮,試問,若此“泡沫”悄然而散,民生建設(shè)何以保障?幸福指數(shù)何以提升?
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