“戶籍制度改革關(guān)系所有老百姓的利益，是個(gè)好舉措！希望我的孩子在上學(xué)之前，我能先取得北京戶口�！痹诒本┮呀�(jīng)工作了15年的王先生表示，他有一個(gè)兩歲大的女兒，最大的希望就是在女兒上學(xué)之前，能取得北京戶口。這個(gè)愿望在今年7月份之前還是那么遙不可及，但是，目前來看，王先生達(dá)成所愿已不那么遙遠(yuǎn)。而且，從長遠(yuǎn)來看，戶口的“魅力”正在逐漸消失。

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》。意見指出，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。其中，對于城區(qū)人口500萬以上的特大城市將建立完善積分落戶制度。

　　這份文件的發(fā)布，使曾牽動數(shù)億人心的戶籍制度改革再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。因?yàn)楦母餂Q心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實(shí)是以往所沒有的。

　　縱觀此次戶籍改革制度有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是與以往相比，這次戶籍政策是一次總體調(diào)整，過去的歷次改革一般都是局部的、部分的調(diào)整，某一個(gè)方面的調(diào)整；二是戶籍制度的改革不僅是戶籍制度本身單項(xiàng)的改革，還是一次綜合配套改革，是各有關(guān)部門配套進(jìn)行的改革；三是這次改革是對新型戶籍制度的一次整體構(gòu)建。

　　從這三個(gè)特點(diǎn)可以看出，此次戶籍制度改革是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢做出的調(diào)整，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

　　中國現(xiàn)行戶籍管理制度是新中國成立后逐步建立起來的，大致經(jīng)歷了1958年前的自由遷徙期、1958年至1978年的嚴(yán)格控制期和1978年以后的半開放期3個(gè)階段。這一制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、保障公民合法權(quán)益以及維護(hù)社會秩序等方面，發(fā)揮了重要作用。

　　但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口、實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結(jié)構(gòu)，阻礙了人力資源的優(yōu)化配置和地區(qū)間的合理流動，而在戶籍制度上附加了各種各樣過多的行政的、經(jīng)濟(jì)的、福利的管理行為，人為地制造了各種差異和不公平，不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

　　因此，實(shí)行戶籍制度改革，放寬限制，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會化、市場化的明智之舉。

　　可以預(yù)期，通過此次戶籍制度改革不僅能實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口暫時(shí)沒有落戶的，能夠逐步享受當(dāng)?shù)氐幕�本公共服�?wù)，而且，通過戶籍制度改革將基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)、有效支撐社會管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)益。逐漸打破城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間的戶口藩籬。

　　當(dāng)然，在推進(jìn)戶籍制度改革的同時(shí)，一定要深刻認(rèn)識到，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，不是簡單的戶口遷移問題，而是涉及各方面的社會管理體制問題，這些配套的制度也必須及時(shí)跟上改革的步伐。