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建設(shè)社會(huì)信用體系要有獎(jiǎng)有懲

2014年07月14日 10:19   來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)   李慧

  最近,兩則與信用體系建設(shè)相關(guān)的新聞備受關(guān)注。一則是國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)提供了行動(dòng)指南。二則是根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,公安部牽頭提出了以身份證號(hào)為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一代碼方案,發(fā)改委目前正在和有關(guān)部門研究制定法人和其他組織統(tǒng)一代碼方案。統(tǒng)一代碼將會(huì)鏈接各個(gè)獨(dú)立的信用系統(tǒng),形成一個(gè)從政府到個(gè)人的完整的信用信息共享機(jī)制。

  誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。雖然我們國(guó)家的社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一些成績(jī),但總體來(lái)看,信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍相去甚遠(yuǎn),商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端、食品安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),每年我國(guó)企業(yè)因?yàn)檎\(chéng)信缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了6000億元,信用缺失已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“軟肋”。

  無(wú)論是個(gè)人還是社會(huì),要樹(shù)立信譽(yù)都并非易事,非一朝一夕所能達(dá)成。樹(shù)立信譽(yù),既離不開(kāi)誠(chéng)信習(xí)慣的培養(yǎng),也離不開(kāi)道德文化的約束,但根本之策還是要靠制度建設(shè)。加強(qiáng)信用體系建設(shè),要從政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域入手,通過(guò)健全守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,讓這項(xiàng)機(jī)制和自然人和法人的利益及未來(lái)發(fā)展結(jié)合起來(lái),真正讓守信者處處受益,讓失信者寸步難行。

  從激勵(lì)方面看,要加大對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,營(yíng)造一種守信光榮的輿論氛圍。各級(jí)政府部門在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中也要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用,對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的自然人和市場(chǎng)主體要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),包括優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道等方面的激勵(lì)政策等。

  從懲戒方面來(lái)看,要運(yùn)用行政和市場(chǎng)、法律、社會(huì)各個(gè)層面采取約束限制措施,讓失信者沒(méi)有市場(chǎng),無(wú)處藏身。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上,應(yīng)健全失信懲戒的制度,建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,要制定信用基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,完善失信信用記錄和披露制度,使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約和限制。在嚴(yán)密的監(jiān)管下,一處失信,則處處被動(dòng),時(shí)時(shí)被罰,誰(shuí)不會(huì)對(duì)失信行為有所顧忌?

  在信用體系發(fā)達(dá)的國(guó)家,所有公民和居民必須持有效社會(huì)安全卡,一旦有失信記錄,持卡人在金融、商業(yè)等領(lǐng)域的活動(dòng)都寸步難行。在我國(guó),這項(xiàng)制度也已經(jīng)開(kāi)始起步。今年年初,中央文明辦、最高人民法院等八部門會(huì)簽了《“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》;目前,有關(guān)部門也正在制定公民統(tǒng)一代碼,把企業(yè)和個(gè)人的信用行為置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。期待這些實(shí)際舉措能夠把信用體系建設(shè)的要求落到實(shí)處,促使誠(chéng)實(shí)守信成為一種文化,成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

(責(zé)任編輯:張無(wú))

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