隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化和市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜化，以集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化為特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素相互交織，一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的漏洞都可能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至威脅到國(guó)家糧食安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小、保障水平低、主體積極性不高等問(wèn)題仍比較突出，難以充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障作用。新形勢(shì)下，如何通過(guò)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育保駕護(hù)航，保障國(guó)家糧食安全，成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的必然趨向和重要使命。
加快建立政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極探索保險(xiǎn)證券化
要建立健全農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜、集中和擴(kuò)大的特征，更易導(dǎo)致巨災(zāi)損失。因此，加快建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，是扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要途徑。應(yīng)加快建立政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極探索保險(xiǎn)證券化，將承保風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到更為廣闊的資本市場(chǎng)，提高保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“后顧之憂”。
提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物和種糧大縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略
要實(shí)施差異化的財(cái)政補(bǔ)貼政策。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)國(guó)家的糧食安全、質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作出了更大貢獻(xiàn)，但同時(shí)也面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)得到政策傾斜。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模為主要標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，并實(shí)行上門(mén)服務(wù)，單獨(dú)出單，縮短理賠周期，免費(fèi)提供市場(chǎng)、科技、氣象、災(zāi)害信息和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物和種糧大縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。此外，把規(guī)�；O(shè)施農(nóng)業(yè)、大型農(nóng)機(jī)具等納入中央財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋范圍，支持地方財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的省份發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
要積極探索價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品只是分散自然災(zāi)害和疫病風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)卻無(wú)能為力，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)能夠發(fā)揮保險(xiǎn)的價(jià)格調(diào)節(jié)作用，能有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，提高機(jī)構(gòu)和資金的運(yùn)作效率，已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的新趨向。應(yīng)由主管部門(mén)推動(dòng)，保險(xiǎn)公司聯(lián)合科研院所系統(tǒng)開(kāi)發(fā)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，選擇在居民消費(fèi)指數(shù)中權(quán)重較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大的典型品種，開(kāi)展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)，探索完善價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品運(yùn)行機(jī)制。
推進(jìn)“財(cái)政+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”多方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的深層次互動(dòng)，發(fā)揮政策合力
要因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)戶與合作社、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)組織作為一個(gè)農(nóng)業(yè)投保組合，構(gòu)建多渠道籌措農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的互保模式。在制度完善、輻射范圍大的農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)上，開(kāi)展互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)和降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本。《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》已經(jīng)賦予了農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體地位，通過(guò)提高互助保險(xiǎn)組織的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理水平和規(guī)�；潭�，爭(zhēng)取政府的財(cái)政項(xiàng)目資金，探索農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織持有、管護(hù)、分配財(cái)政資產(chǎn)的途徑。建立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織與商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面的聯(lián)系機(jī)制。
要加強(qiáng)財(cái)政、保險(xiǎn)與信貸的政策聯(lián)動(dòng)。對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，最需要的金融服務(wù)是融資和風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn) “財(cái)政+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”多方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的深層次互動(dòng)，發(fā)揮政策合力，提高惠農(nóng)政策的效果。銀行可以利用廣布的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)代理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，并且通過(guò)銀行執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付賠款。保險(xiǎn)公司積極探索涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，降低金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)業(yè)貸款難的問(wèn)題。
總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦予了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重要的歷史使命，各級(jí)政府和主管部門(mén)、保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的不斷完善，使之在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、國(guó)家糧食安全與農(nóng)村社會(huì)和諧中發(fā)揮重要作用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向新臺(tái)階。
�。ㄔ膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 趙君彥 趙邦宏）
