國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月10日發(fā)表的《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，全面闡述了回歸以來(lái)“一國(guó)兩制”在香港特區(qū)實(shí)踐的成就和基本經(jīng)驗(yàn)。白皮書引起香港社會(huì)各界人士的高度關(guān)注，大家普遍認(rèn)為，這有助于香港社會(huì)正本清源、厘清誤識(shí)，在“一國(guó)兩制”和基本法的基礎(chǔ)上凝聚起廣泛的社會(huì)共識(shí)。

　　“一國(guó)兩制”的提出，是中國(guó)治國(guó)理政的重大創(chuàng)新，也是世界政治史上一項(xiàng)史無(wú)前例的突破。正是有了“一國(guó)兩制”和基本法的穩(wěn)固基礎(chǔ)，香港實(shí)現(xiàn)了順利回歸，并在回歸后保持了繁榮穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。這些來(lái)之不易的成就，值得每一個(gè)人珍惜。

　　“一國(guó)兩制”是個(gè)完整的概念，“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)�！皟芍啤睆膶俸团缮�于“一國(guó)”，并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。中央允許在香港實(shí)行資本主義制度，前提是香港維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護(hù)“一國(guó)”統(tǒng)一和完整。這是個(gè)大是大非的原則性問題，沒有絲毫爭(zhēng)議和商量的余地。

　　“一國(guó)”之內(nèi)的“兩制”，并非等量齊觀的關(guān)系。國(guó)家的主體實(shí)行社會(huì)主義制度，這是香港實(shí)行資本主義制度，保持繁榮穩(wěn)定的前提和保障。國(guó)家允許香港保留資本主義制度，香港也充分尊重國(guó)家主體的制度，包括國(guó)家實(shí)行的政治制度以及其他制度和原則，不能動(dòng)搖和挑戰(zhàn)作為主體的社會(huì)主義制度。正如鄧小平早就指出的，沒有了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義，香港的繁榮穩(wěn)定也會(huì)吹的。

　　中國(guó)是單一制國(guó)家而非聯(lián)邦制國(guó)家。香港作為中國(guó)的固有領(lǐng)土，主權(quán)屬于中國(guó)，其擁有的高度自治權(quán)，是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。香港和中央不是分權(quán)關(guān)系，中央擁有對(duì)香港的全面管治權(quán)，并進(jìn)行一定程度的監(jiān)督；香港的高度自治權(quán)的限度在于中央授予多少權(quán)力，香港特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力，不存在“剩余權(quán)力”。

　　作為一項(xiàng)全新的事業(yè)，“一國(guó)兩制”在實(shí)踐中必然會(huì)面臨波折。香港回歸17年來(lái)，也出現(xiàn)了不少的新情況、新問題。近些年，一些人甚至出現(xiàn)了模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，不僅不愿意正視中央和特區(qū)的政治關(guān)系，還把香港看作一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體，這是對(duì)“一國(guó)兩制”的曲解，這是目前香港許多經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治發(fā)展問題的根源。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。憲法是國(guó)家的根本法，在包括香港特別行政區(qū)在內(nèi)的中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，憲法具有最高法律地位和最高法律效力�；�本法的依據(jù)是國(guó)家憲法，并從屬于國(guó)家憲法。憲法和基本法構(gòu)成香港特別行政區(qū)憲制的基礎(chǔ)，這是香港政改的底線。離開這個(gè)基礎(chǔ)，香港的穩(wěn)定繁榮就會(huì)失去依靠。以前有人只提基本法不提憲法，這至少是不全面的，香港社會(huì)和內(nèi)地一樣，都有維護(hù)憲法、維護(hù)國(guó)家主體的義務(wù)。

　　實(shí)踐證明，“一國(guó)兩制”方針和基本法，符合香港的發(fā)展實(shí)際，也符合國(guó)家的根本利益。只有全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針和基本法，香港特別行政區(qū)的繁榮發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步才長(zhǎng)遠(yuǎn)可期。