2013年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策。浙江臺(tái)州一對(duì)夫婦在當(dāng)天生下的孩子，被計(jì)生局認(rèn)定為“超生”，需繳納20萬(wàn)元“罰款”。這對(duì)夫婦就此于今年6月9日上午訴至臺(tái)州市黃巖區(qū)法院，要求認(rèn)定孩子符合政策，不屬“超生”。據(jù)悉，法院已經(jīng)接受了立案材料。（6月10日《中國(guó)青年報(bào)》）
這個(gè)比預(yù)產(chǎn)期早了兩個(gè)月出生的孩子，會(huì)不會(huì)是來(lái)趕“單獨(dú)二孩”政策“頭班車”的？但一個(gè)未見(jiàn)世面的胎兒，即使在現(xiàn)在流行的胎教中，也不可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)“政策不出中南�！�。因此，這個(gè)孩子來(lái)的還不是時(shí)候。雖然孩子呱呱落地之時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)通過(guò)決議啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，但至少在“中南�！焙驼憬_(tái)州之間，這個(gè)政策也有待于“十月懷胎一朝分娩”。于是，這個(gè)孩子被臺(tái)州市黃巖區(qū)計(jì)生局認(rèn)定為“超生”，向其父母征收20萬(wàn)元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
如果真的“政策不出中南�！�，也就沒(méi)有什么可說(shuō)的了。但是，這次的“單獨(dú)二孩”政策，不但出了“中南海”，而且很快在全國(guó)各大省市落地。那么，“單獨(dú)二孩”政策在全國(guó)各省市落地前的所謂“過(guò)渡期”，究竟是讓“單獨(dú)二孩”政策在相關(guān)省市“懷胎”，還是對(duì)這個(gè)政策的“接生”？
對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注計(jì)生政策的浙江碧劍律師事務(wù)所吳有水律師表示，去年12月28日出臺(tái)的全國(guó)人大“單獨(dú)二孩”政策，應(yīng)當(dāng)在通過(guò)之日當(dāng)天就有效。至于決議中提到各地應(yīng)盡快修改地方政策，只是為了符合該決議要求，并不是說(shuō)要等當(dāng)?shù)卣咝薷耐瓴拍軋?zhí)行。所謂“過(guò)渡期”，在法律上是不存在的。
顯然，“單獨(dú)二孩”政策是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的決議，與之前的“計(jì)生”政策一樣，同屬于國(guó)策。無(wú)論相關(guān)省市有沒(méi)有做好政策落地工作，“單獨(dú)二孩”政策已經(jīng)在法律上生效。那么，為何搭上了政策“頭班車”的孩子，得不到政策的保障？原因可能在于，這已經(jīng)是相關(guān)計(jì)生部門(mén)在“單獨(dú)二孩”身上的最后“晚餐”了。
把所謂的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，說(shuō)成計(jì)生部門(mén)的“盤(pán)中餐”是不是有點(diǎn)過(guò)分？說(shuō)實(shí)話，這也是一種感覺(jué)而已。因?yàn)椋?jì)生部門(mén)對(duì)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的積極性，明顯比用于“計(jì)生”的其他工作熱情更高；至于這筆所謂的用來(lái)補(bǔ)償超生將消耗的“社會(huì)資源”的費(fèi)用，卻被有的地方卻用來(lái)贊助當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬y道超生的孩子，將來(lái)容易找派出所的麻煩？但無(wú)論“贊助”還是“分成”，都讓“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”變得更像是計(jì)生部門(mén)自由支配的勞務(wù)性創(chuàng)收。如此，對(duì)這份誘人的“油水”，計(jì)生部門(mén)必定戀戀不舍。
怪不得已有網(wǎng)友抱怨：“不管你干啥的都只見(jiàn)罰不見(jiàn)獎(jiǎng)，多生的罰20萬(wàn)，獨(dú)生的一年只獎(jiǎng)幾十塊，多生的天天追到你家要，獨(dú)生的不知錢(qián)去哪里領(lǐng)。他問(wèn)你要錢(qián)一張罰單，你問(wèn)他要錢(qián)手續(xù)繁瑣！”這應(yīng)該就是相關(guān)計(jì)生部門(mén)在所謂的“過(guò)渡期”中，還不愿放過(guò)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的原因所在。
按理來(lái)說(shuō)，計(jì)劃生育政策好，“單獨(dú)二孩”政策是好上加好。那么，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)好政策的落實(shí)，也應(yīng)該是越快越好。如果其中沒(méi)有對(duì)既得利益的考慮，為何要對(duì)新政策的實(shí)施打一個(gè)時(shí)間差，設(shè)一個(gè)“過(guò)渡期”？難道要讓趕上“單獨(dú)二孩”政策“頭班車”的孩子，必須出生在北京城？
（責(zé)任編輯：周姍姍）
