今年有些省份的對下總體轉移支付中，已開始大力削減專項轉移支付，增加一般性轉移支付，這是落實中央精神，減少財政資金“跑、冒、滴、漏”的改革舉措。
專項轉移支付所涉資金量大面廣，申報撥付鏈條長，信息不對稱，不僅為權力尋租提供了土壤，還帶來了打“醬油”的錢不可以買“醋”的資金使用單一問題。今年政府工作報告提出，要提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。這將使地方擁有較大自主權和靈活性，能夠因事、因時、因地制宜地決定項目的取舍、規(guī)劃、設計、實施和資金分配。但也要看到，盡管打“醬油”的錢可以買“醋”了，可新問題新矛盾又會出現(xiàn)，比如買多少“醋”適宜，缺“醋”的能否有錢買“醋”，以及“醋”的質量與數(shù)量是否符合民生之需等。解決新問題新矛盾還得持續(xù)跟進、綜合治理。
一是一般性轉移支付政策的制定、執(zhí)行、調整完善還應進一步公開化。一般性轉移支付相關政策的制定出臺應集思廣益；政策信息要陽光化，讓公眾能夠便捷獲知；資金分配要面向公眾，更加制度化、程序化、規(guī)范化，克服隨意性，減少自由裁量權。
二是轉移支付資金的撥付要科學化、精細化，既要整合到位，集中資金辦大事，又要消除部門壁壘、減少“中梗阻”，資金如何用，用到什么地方，要一清二楚，動態(tài)掌握，努力減少“跑、冒、滴、漏”，確�！白詈笠还铩钡轿�。同時，強化財政資金績效管理，獎優(yōu)罰劣，適時調整，不斷優(yōu)化支出。
三是事權財權財力要匹配，特別是地方各級事權財權財力要逐步合理劃分，做到“清單化”，并保持相對嚴肅、穩(wěn)定；否則，“向上要錢”現(xiàn)象及由此衍生的其他問題還會出現(xiàn)。
四是要強化資金監(jiān)管，確保轉移支付資金使用符合政策，用到刀刃上；持久打造陽光財政，不斷推進財政預決算公開，財政賬本要努力讓群眾看明白、能監(jiān)督；要建立健全轉移支付方面的法律法規(guī)，依法加大對違規(guī)違紀者的責任追究和懲戒力度。（經(jīng)濟日報記者 彭竹兵）
（責任編輯：武曉娟）
