我們不光要嚴厲地查處腐敗,更要有事先的防范措施,將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要靠嚴密的制度,而不是表面上的功夫,要將籠子扎得緊些,再緊些,讓任何人都不能隨意出去
5月19日,貴陽市中級人民法院的審判庭上,坐在被告席的貴州省交通廳原廳長程孟仁應(yīng)該不會忘記,整整10年前,他的前任盧萬里就是在這里被判處死刑。前鑒不遠,后車即覆。盧萬里的死刑,為何沒有“攔住”程孟仁“前腐后繼”(5月20日新華網(wǎng))?
貴州省兩任交通廳長前腐后繼,河南更是四任交通廳長前腐后繼,甚至是前任交通廳長被判處死刑,也嚇阻不了下任交通廳長沿著腐敗的道路前進。這再次說明,將權(quán)力關(guān)進籠子里,只有實打?qū)嵉卦弥贫鹊幕h笆,裝腔作勢的牛欄關(guān)貓,就別指望前腐后繼能消聲匿跡。
首先,盡管交通廳長們前腐后繼,但并不表明反腐敗工作沒有前進。交通廳長們一個接一個被查處,在另一個側(cè)面恰恰表明,這些年我們的反腐敗力度不斷加大。一個明顯的標志是,河南、貴州幾任腐敗的交通廳長都被查處。其次,這些腐敗的交通廳長都被判處了重刑,有的甚至被判處了死刑。再次,嚴厲的反腐行動讓腐敗分子作案更隱蔽了,比如盧萬里貪腐結(jié)黨營私是公開的,非常大膽,甚至父子兵赤膊上陣,但程孟仁受賄表現(xiàn)得十分隱蔽含蓄,伙同情婦一個臺前一個幕后。最后,反腐工作除了打擊貪官本身還延伸到其身邊的特定關(guān)系人,比如與程孟仁一起受審的,還有他的情人何文。
但是,再嚴厲的反腐敗措施也好,判處死刑也罷,實踐證明是不能完全嚇阻腐敗分子的。因為,腐敗所能獲得的收益是誘人的,某些人無法經(jīng)受住這種誘惑,他們甚至沉迷于現(xiàn)在的“幸�！倍还軐頃艿绞裁礃拥膽土P。而且,對于大部分腐敗分子而言,他們都是心存僥幸的,他們總認為別人腐敗行徑的暴露是偶然的,不會輪到自己身上,并且他們相信通過經(jīng)營自身的關(guān)系網(wǎng),能保護他們在出事后平安著陸。
所以,只有事后的嚴厲懲處與事前的嚴密防范相結(jié)合,才能最大程度地遏制交通廳長們前腐后繼。問題在于,我們雖然也知道要進行事先防范,要將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,在每一任交通廳長出事后也強調(diào)建章立制,但事實上卻是牛欄關(guān)貓,讓交通廳長們進出籠子自如。
比如,個別地方往往滿足于領(lǐng)導們在廉政會上的表態(tài),簽訂一些廉政責任狀,而交通廳長們也在“牛欄”里配合著作秀。比如河南第一任落馬廳長曾錦城,在任時就曾以寫“血書”的方式向河南省委表白:“我以一個黨員的名義向組織保證,我絕不收人家的一分錢,絕不做對不起組織的一件事……”第二任落馬廳長張昆桐則提出口號:“讓廉政在全省高速公路上延伸”,第三任落馬廳長石發(fā)亮更是號稱“一個‘廉’字值千金”,但這些表態(tài)有效果嗎?
又比如,交通廳長們出事后,也會建立一些制度,但這些制度也成了“牛欄”。比如,河南省交通廳對招投標程序作了不少改革,但還是出現(xiàn)了圍標、泄密等大量新問題。而監(jiān)督體系依舊是不健全。某交通系統(tǒng)人士指出,“四位一體”(投資、建設(shè)、管理、使用)的投資體制下,一切基建資金在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行,交通行政部門與負責建設(shè)的公司多為“母子關(guān)系”,有關(guān)部門負責人既是建設(shè)者,又是管理者,“很多貪官倒在了建設(shè)工地上,這是利用了建設(shè)項目四位一體投資體制的弊端”。在貴州省交通廳長的位子上,盡管盧萬里被判處了死刑,但到了程孟仁,依然是大權(quán)獨攬,工程依舊由他說了算。
習近平總書記指出“權(quán)力沒有關(guān)進制度的籠子里,腐敗現(xiàn)象就控制不住……建章立制非常重要,要把籠子扎緊一點,牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的,空隙太大,貓可以來去自如”。因此,我們不光要嚴厲地查處腐敗,更要有事先的防范措施,將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要靠嚴密的制度,而不是表面上的功夫,要將籠子扎得緊些,再緊些,讓任何人都不能隨意出去。
