“牛欄”里關(guān)不住“貓”。只有相關(guān)的制度嚴(yán)密、具體,沒有漏洞,沒有規(guī)避空間,領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的行為才有可能規(guī)范到位。
中央深改組第二十三次會議決定,在上海先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在北京等地開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。
十八大以來查處的腐敗案件中,通過領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)、制造尋租空間的,占了不小的比例,深為群眾詬病。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè),無疑是遏制“官商一體”“一家兩制”的有效途徑。
其實(shí),自上世紀(jì)80年代以來,關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商問題,中央已多次下發(fā)禁令,但時(shí)至今日,一些官員的配偶子女仍違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),而且使其成為利益輸送和貪腐的新形式,足以說明推進(jìn)這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。這也提醒我們:要從根本上解決和規(guī)范官員配偶子女經(jīng)商,不能搞“牛欄關(guān)貓”,必須織密制度的籠子。
首先,要完善實(shí)施細(xì)則,著力增強(qiáng)制度的可行性和可操作性。比如,要明確“經(jīng)商辦企業(yè)”的情形,對于哪些情形視為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè),哪些不視為,要解釋清楚;同時(shí),要細(xì)化“領(lǐng)導(dǎo)干部”的具體范圍。對于有理解盲區(qū)的,要有明確的解釋程序,不讓任何人“誤理解”“誤操作”。
其次,要完善官員個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在年度個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告中,不僅要明確報(bào)告配偶和子女的就業(yè)、學(xué)習(xí)等情況,還要明確是否存在經(jīng)商辦企業(yè)等行為。對于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告的事項(xiàng),要加大監(jiān)督檢查力度,杜絕只有制度條文沒有實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督檢查制度的狀況。除了加強(qiáng)抽查外,還要試點(diǎn)在一定范圍內(nèi)的公開制度。杜絕“牛欄關(guān)貓”必須走群眾路線,要通過公眾監(jiān)督,讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢假報(bào)、瞞報(bào)。今后還可以考慮,領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔、重用前,在一定范圍內(nèi)公開其財(cái)產(chǎn)狀況、配偶和子女的就業(yè)、學(xué)習(xí)等情況,是否存在經(jīng)商辦企業(yè)等情況,接受公眾監(jiān)督。
此外,還要切斷利益輸送的“隱秘橋梁”。不能否認(rèn),領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女即使不直接經(jīng)商辦企業(yè),也完全可以用領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人影響力來謀取私利。比如,雖然沒在私營企業(yè)或外商投資企業(yè)進(jìn)行投資,也不擔(dān)任職務(wù),但利用其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶或父母的個(gè)人影響,為企業(yè)謀取了不當(dāng)利益,并獲取了回報(bào)。這樣的“隱秘橋梁”也必須阻斷,不切斷這些“暗道”,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè),就達(dá)不到預(yù)期目的。另外,還要著力完善檢舉、舉報(bào)和獨(dú)立調(diào)查制度。
“牛欄”里關(guān)不住“貓”,因此,制度的柵欄一定要扎緊。只有相關(guān)的制度嚴(yán)密、具體,沒有漏洞,沒有規(guī)避空間,領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的行為才有可能規(guī)范到位。
(責(zé)任編輯:范戴芫)