加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對我國意義重大，是緩解陸域資源緊缺，突破資源瓶頸，拓展發(fā)展空間，保障國家經(jīng)濟(jì)安全的需要；將輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展，增加就業(yè)，擴(kuò)大消費，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點；將有效推動科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；是我國經(jīng)濟(jì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、海陸一體化，全面提高對外開放水平，提升國際競爭力的需要；是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動“海上絲綢之路”建設(shè)，完成黨的十八大提出的建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的需要。實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的升級、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，應(yīng)順應(yīng)世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和特征。

　　世界海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗顯示，充分發(fā)揮政府的作用是發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性前提，政府與市場的相互促進(jìn)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最有效模式。新加坡發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)采取的是“政府主導(dǎo)+市場需求”相融合的典型模式。政府在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚、促進(jìn)開發(fā)性資金利用、促進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研融合方面都起到了重大的基礎(chǔ)作用。在歐洲，倫敦和挪威政府也在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。這與傳統(tǒng)上認(rèn)為歐洲市場經(jīng)濟(jì)國家的政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)非常小的觀點是有出入的�，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，尤其是部分新興領(lǐng)域，僅靠市場的作用，缺乏基礎(chǔ)的發(fā)展促進(jìn)機(jī)制；僅靠政府，又缺乏有效的市場支撐體系。從新加坡、挪威的經(jīng)驗看，政府的積極推動和市場的有效需求是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不可缺少的二元條件，政府與市場的相互融合、相互促進(jìn)或是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最好方式。倫敦的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遵循“政府主導(dǎo)+市場需求”的模式，但與新加坡相比，倫敦的政府推動作用更加靈活和隱蔽。例如，在海洋金融領(lǐng)域，倫敦政府沒有制定發(fā)展綱要、規(guī)劃等政策框架，但提供了一種問題處置機(jī)制來協(xié)助企業(yè)解決相應(yīng)的問題。

　　產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)最具支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新加坡的海洋經(jīng)濟(jì)不僅形成完整的產(chǎn)業(yè)集聚，還形成了清晰的產(chǎn)業(yè)分工和豐富的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。這種集群形成最大的利益機(jī)制是政府、產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“三得利”。在挪威，海洋經(jīng)濟(jì)，特別是新興的海洋油氣、海工等領(lǐng)域形成了知識、技術(shù)、資本、人才、市場的大集中、大融合，形成了一個高端的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)，帶動了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注力度。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不能只著眼于維護(hù)既有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，須著眼于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往代表著海洋經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向。海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等都是需要加大關(guān)注力度的產(chǎn)業(yè)。新加坡很多海洋產(chǎn)業(yè)都是起步于滿足和服務(wù)本國企業(yè)，形成互動的產(chǎn)業(yè)鏈集成效應(yīng)，逐步走向國際的。

　　發(fā)展服務(wù)與有效監(jiān)管平衡是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要原則�，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)一般具有較高的風(fēng)險，例如在海洋金融領(lǐng)域，銀團(tuán)貸款、保險與再保險都可能導(dǎo)致一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生重大的金融風(fēng)險，甚至引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。不管是新加坡、挪威還是倫敦，金融管理當(dāng)局都實行嚴(yán)格的監(jiān)管，在充分尊重市場規(guī)律的條件下，注重對海洋經(jīng)濟(jì)各項業(yè)務(wù)風(fēng)險及其衍生的金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范，實現(xiàn)了發(fā)展服務(wù)與有效監(jiān)管的動態(tài)平衡。

　　良好的營商環(huán)境是吸引人才必不可少的條件�，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)是精英人才集聚的產(chǎn)業(yè)，人才的國際流動性很強(qiáng)。海洋產(chǎn)業(yè)集聚能夠吸引專業(yè)人才聚集，但卻不能保證將這些專業(yè)人才轉(zhuǎn)化為長期的人力資本。要想實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化，就必須營造商業(yè)與生活便利的營商環(huán)境。