今年的政府工作報告首次提出，把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展戰(zhàn)略支撐。這意味著在新的戰(zhàn)略框架下，我國將更加強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建各區(qū)域之間互聯(lián)互通、合作對接和經(jīng)濟一體化的區(qū)域經(jīng)濟新棋局。

　　在新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展棋局中，不能再任由地方或區(qū)域盲目發(fā)展、隨意發(fā)展，也不能任由地方在發(fā)展藍圖上亂涂亂畫，而是既要突出各個區(qū)域的發(fā)展特色，也要打破“一畝三分地”的思維定勢，使各區(qū)域在聯(lián)合發(fā)展、抱團發(fā)展中實現(xiàn)資源共享互補，打造和培育新的經(jīng)濟增長極，使區(qū)域發(fā)展成為增強內(nèi)需和拉動經(jīng)濟的重要引擎之一。

　　一些地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展走過的彎路已經(jīng)清晰地表明，只有擺脫狹隘的地方利益的思維束縛，使各種生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動，才能使自身的優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮，也才有更多的機會借助其他地區(qū)的長處來補足自身的短板，真正提升區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，使各地的發(fā)展活力得到最大限度的激發(fā)，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為增強內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要引擎之一。

　　打破“一畝三分地”的思維定勢，需要從全局著眼，編制科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。各經(jīng)濟帶、經(jīng)濟圈必須明確各個區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施，使發(fā)展目標(biāo)更明確。

　　與此同時，要強化經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶、經(jīng)濟圈規(guī)劃的約束力和指導(dǎo)性，既不能使區(qū)域經(jīng)濟帶胡亂“攤大餅”，也不能隨意“翻燒餅”，相關(guān)建設(shè)應(yīng)堅決做到“一張藍圖干到底”，維護規(guī)劃的嚴肅性，不能“規(guī)劃一套、實施一套”，更不能“一任領(lǐng)導(dǎo)、一張藍圖”。要按照規(guī)劃的布局，持續(xù)推進各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，因地制宜做長做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，對接好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　當(dāng)然，打破“一畝三分地”的思維定勢，并非要讓各個區(qū)域搞同構(gòu)性、同質(zhì)化的發(fā)展，而是要打破地域條框的限制，加快推進市場一體化進程，下決心破除各種體制機制障礙，讓資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素更加合理順暢地流動，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展的新棋局。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）