青島爆燃事故不僅要追溯經(jīng)濟(jì)責(zé)任,更應(yīng)該追溯機(jī)制低效的責(zé)任。比起中石化7.5億元的事后賠付,安全機(jī)制的強(qiáng)壯,更能讓我們擁有安全感。
12日晚間,中石化就“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)布公告稱,此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元,公司將承擔(dān)其相應(yīng)賠償責(zé)任。
承擔(dān)賠償責(zé)任,是中石化對(duì)“11·22”事故應(yīng)負(fù)責(zé)任的又一次認(rèn)可。青島爆燃事故發(fā)生的原因,是輸油管道泄漏的原油進(jìn)入市政水暗渠,后在暗渠中爆炸。油氣管道鋪設(shè)、安裝和運(yùn)行的各類(lèi)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),基本就是中石油和中石化制定的,對(duì)于運(yùn)行中存在的隱患疏于管理,兩年前即發(fā)生危險(xiǎn)卻改建緩慢,原油泄漏到爆炸8個(gè)多小時(shí),盡管中石化也曾報(bào)警,但沒(méi)有采取更有力措施,無(wú)論從哪個(gè)方面看,中石化都難辭其咎。
這一舉國(guó)關(guān)注的特大安全事故,不止造成了經(jīng)濟(jì)損失,更重要的是付出了巨大的生命代價(jià)。從事件造成的總體損害講,只對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失作出明確賠償,顯然不足。中石化支付的7.5億,在包括孩子在內(nèi)的62條無(wú)辜生命面前,也顯廉價(jià)。
在事故中付出的生命代價(jià),比直接或間接經(jīng)濟(jì)損失更昂貴,從政府到企業(yè),在厘清經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任主體的同時(shí),更該厘清造成人身傷亡的責(zé)任主體。當(dāng)然,對(duì)安全事故造成的生命傷害,比間接經(jīng)濟(jì)損失更難估算,更難認(rèn)定。青島爆燃事故造成的重大損失,不是中石化一家可獨(dú)擔(dān)。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查表明,青島經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、油區(qū)工作辦公室對(duì)原油泄漏事故發(fā)展趨勢(shì)研判不足,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援不力。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)企業(yè)報(bào)告情況將事故級(jí)別定為一般突發(fā)事件,甚至壓制、拖延事故信息報(bào)告,謊報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況等,都是原因。
從更深層次看,地下管線規(guī)劃不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn),地下管道多頭管理缺乏協(xié)調(diào),城市擴(kuò)張過(guò)程中忽視對(duì)公共安全保障的規(guī)劃等,都是青島爆燃事故發(fā)生的內(nèi)因。造成事故的表層責(zé)任相對(duì)容易明確,那些深層責(zé)任誰(shuí)來(lái)認(rèn)領(lǐng)?企業(yè)和地方政府,都需要為青島輸油管道爆炸事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
承擔(dān)責(zé)任,不僅只有履行賠償責(zé)任。更重要的是,要履行制度優(yōu)化的責(zé)任。如果安全生產(chǎn)事故隱患排查制度能更剛性地運(yùn)行,如果地方政府對(duì)安全事故的應(yīng)急機(jī)制更有效,如果城市發(fā)展規(guī)劃更加以民生為重,那么,青島輸油管道爆炸事故不是不能避免。類(lèi)似事故也曾多次發(fā)生,地下管線混亂的情況也非青島獨(dú)有,不能一次又一次在同一個(gè)地方摔倒。
青島爆燃事故不僅要追溯經(jīng)濟(jì)責(zé)任,更應(yīng)該追溯機(jī)制低效的責(zé)任。比起中石化7.5億元的事后賠付,安全機(jī)制的強(qiáng)壯,更能讓我們擁有安全感。
(責(zé)任編輯:武曉娟)