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林火燦:用市場手段撬動節(jié)能減排

2013年11月29日 08:47   來源:經(jīng)濟日報   

  在各方期待中,京滬碳排放權(quán)交易市場開張了。從公布的信息看,京滬碳交易市場首期參與企業(yè)的數(shù)量規(guī)模并不大,前者約有490家,后者只有191家。

  作為一種機制性的探索和實踐,參與企業(yè)數(shù)量、交易資金規(guī)模等因素其實并不那么重要。不過,一個現(xiàn)象卻值得關(guān)注和深思。在北京碳排放權(quán)交易市場的籌備階段,本來有500多家企業(yè)參與其中,但到最后一刻,卻有70多家企業(yè)選擇了退出。

  企業(yè)選擇退出碳交易市場,借口可以多種多樣,但歸根結(jié)底,反映出企業(yè)面對以市場化手段推動節(jié)能減排這一問題時,明顯缺乏相應(yīng)的準備。

  多年來,在各方共同努力下,節(jié)能減排理念已逐漸成為一種社會共識。但在實踐層面,我國的節(jié)能減排工作更多地依賴“有形的手”的指揮和干預(yù)。這種監(jiān)管方式雖然直接,但也容易帶來“權(quán)力尋租”問題:一些企業(yè)完成不了減排任務(wù),為了避開行政處罰,只能進行“政府公關(guān)”,極力給自己爭取更多減排指標。如此一來,節(jié)能減排的效果也就大打折扣。

  在碳排放權(quán)交易的體系框架下,第三方機構(gòu)將根據(jù)參與企業(yè)所處行業(yè)的實際,進行初始排放配額測算和分配,企業(yè)的排放配額使用情況將在交易平臺上公開,碳排放權(quán)交易的過程也將實現(xiàn)透明化操作。換言之,在市場機制的“放大鏡”下,企業(yè)再想弄虛作假就沒那么容易了。

  企業(yè)在應(yīng)對市場化減排杠桿的過程中感到“心里沒底”,一方面源于對市場規(guī)則不熟悉的恐慌,另一方面也表明了市場機制已經(jīng)給企業(yè)帶來了切實的壓力,更證明了用市場化手段撬動節(jié)能減排的方向是正確的。

  黨的十八屆三中全會明確指出了市場在資源配置中起決定性作用。節(jié)能減排工作更應(yīng)該充分發(fā)揮市場機制的作用,利用市場倒逼機制,讓無法完成減排任務(wù)的企業(yè)付出“真金白銀”的代價,讓出色完成減排任務(wù)的企業(yè)獲得實實在在的好處。

  建立推動節(jié)能減排的市場化機制,手段并不局限于碳排放權(quán)交易。在今后的工作中,還應(yīng)加快推進資源性產(chǎn)品價格改革,建立有利于促進節(jié)能環(huán)保、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)的差別化價格政策體系,使價格杠桿更好地發(fā)揮作用?傊,只有多運用一些市場化的手段,多依靠公平透明的市場化機制,才能讓節(jié)能減排成為自覺行動,讓試圖在減排中“鉆空子”的市場主體無機可乘。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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