基于實(shí)時(shí)透明的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),樹立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),打破鉆政策空子的預(yù)期,執(zhí)行上不偏心眼兒,不讓運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的企業(yè)吃虧,節(jié)能減排工作才能理順
前段時(shí)間到一家電力企業(yè)參觀,到了門口,出于職業(yè)習(xí)慣拿出相機(jī),立即被同行的人攔住,“別在這兒拍。保安很警惕,待會(huì)兒進(jìn)去也別說你是記者!
企業(yè)之所以如此敏感、像防賊似的防媒體,說白了,是心中有鬼,怕被發(fā)現(xiàn)偷排污染物,發(fā)現(xiàn)他們?cè)诠?jié)能減排上玩的貓膩。他們逃避監(jiān)管的方式,也近于“裸奔”:或建有環(huán)保設(shè)施但不穩(wěn)定運(yùn)行,或干脆時(shí)開時(shí)停,就看有關(guān)部門什么時(shí)候來檢查。膽子更大的,甚至直接調(diào)整監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),一邊偷逃排污費(fèi),一邊還享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼。
曾有鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人直言不諱地說,許多大型電機(jī)環(huán)保設(shè)備,耗能非常大,運(yùn)營(yíng)成本過高。一個(gè)1000立方米的高爐,單除塵設(shè)備的電機(jī)耗能,一天約3000千瓦,電費(fèi)幾萬元。環(huán);厥,廢水和廢渣還能有點(diǎn)效益,煙塵和二氧化硫則微乎其微。若不啟用環(huán)保設(shè)備,一個(gè)中等規(guī)模的鋼鐵企業(yè)每年可“節(jié)約”成本上千萬元。就算被抓包,最高也不過罰款幾十萬元。所以不少企業(yè)在節(jié)能減排問題上,常常是陽(yáng)奉陰違。現(xiàn)加上一些執(zhí)法部門“睜一只眼閉一只眼”,也給這些企業(yè)壯了膽。
如何管住這些“不自覺”甚至“違法”的企業(yè)行為?過去,我們一直強(qiáng)調(diào)要讓環(huán)保執(zhí)法人員成為“黑臉包公”,這是必須的,環(huán)保執(zhí)法人員手一松眼一閉,不僅是瀆職也是違法。而另一方面,也提醒我們,除了強(qiáng)化環(huán)保人員的執(zhí)法意識(shí)外,建立科學(xué)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)體系和考核體系也應(yīng)該受到重視。
當(dāng)前,國(guó)家級(jí)和地方級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于脫節(jié)狀態(tài)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和及時(shí)性都很差,導(dǎo)致一些地方的核算一開始就變成了一筆糊涂賬。執(zhí)法部門的對(duì)策,也更多依靠突擊檢查抓現(xiàn)行,加上法定的處罰標(biāo)準(zhǔn)還缺乏足夠震懾力,導(dǎo)致一些地方節(jié)能減排這一剛性約束難以“硬”起來。
打破“默契”的唯一方法,就是動(dòng)真格。中央對(duì)節(jié)能減排始終是鐵腕治理的姿態(tài),行政問責(zé)的倒逼作用也日益顯現(xiàn)。最近,河北出臺(tái)了個(gè)釜底抽薪的措施:對(duì)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大重污染行業(yè)實(shí)行刷卡排污,就是希望從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來判定污染物排放數(shù)值的真實(shí)性、合理性。事實(shí)上,基于實(shí)時(shí)透明的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),可以大大增加造假難度,提高執(zhí)法效率,打破企業(yè)鉆政策空子的預(yù)期,讓環(huán)保執(zhí)法上不偏心眼兒,讓運(yùn)行環(huán)保設(shè)備的企業(yè)不會(huì)吃虧,那個(gè)“一個(gè)中意罰款、一個(gè)甘心出錢”的貓鼠游戲,也就玩不下去了。
當(dāng)然,執(zhí)行細(xì)節(jié)上可不能掉以輕心,不能技術(shù)上留“后門”、讓企業(yè)動(dòng)“歪腦筋”。這并非杞人憂天,筆者看到的一份官方調(diào)查就顯示,某地企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位安裝不規(guī)范的比例高達(dá)70%。
節(jié)能減排、環(huán)保治污,無論是對(duì)于可持續(xù)發(fā)展還是轉(zhuǎn)型升級(jí),都是至關(guān)重要的一步。如何終結(jié)環(huán)保中的“貓鼠游戲”,如何讓節(jié)能減排成為雷打不動(dòng)的紅線,讓企業(yè)把心思從“偷排”上扭轉(zhuǎn)過來,想方設(shè)法提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),從節(jié)能減排上挖出一點(diǎn)利潤(rùn)來,需要有更多的辦法。
。ㄗ髡邽楸緢(bào)河北分社記者)
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