在宏觀經(jīng)濟(jì)尚未走出陰霾的大背景下，作為促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的抓手，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)備受關(guān)注。從坐而論到起而行，各省市陸續(xù)將之提上議程。近日，惠州市發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定（征求意見稿）》即“惠42條”，擬開展融資助企、人才支撐、減負(fù)惠企、優(yōu)化服務(wù)等行動(dòng)。（9月4日《南方日?qǐng)?bào)·惠州觀察》）

　　對(duì)惠州民營(yíng)中小微企業(yè)而言，這無(wú)疑是利好消息。因?yàn)樵谡�治地位、�?jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響上都還遠(yuǎn)無(wú)法與國(guó)企對(duì)等博弈的語(yǔ)境中，專門的政策支持與保障對(duì)民企來(lái)說是一種稀缺資源。

　　由于受經(jīng)濟(jì)體制與政策導(dǎo)向影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位被矮化。行業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)入壁壘、行政審批的管理限制，使民資受壓抑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正能量難以正常發(fā)揮。而種種原因也導(dǎo)致惠州民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)差已成制約惠州發(fā)展的軟肋。諱疾忌醫(yī)莫若直面現(xiàn)實(shí)，此次“惠42條”的出臺(tái)更像是惠州自我把脈后的一次診療，盤活小微企業(yè)、刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提振市場(chǎng)信心的指向明顯。

　　不過，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及民企市場(chǎng)處境的問題。盡管法理上民企有權(quán)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)際而言，它們?cè)谌谫Y機(jī)制支持、生產(chǎn)要素獲取、政策項(xiàng)目幫扶等方面都難與國(guó)企真正公平競(jìng)爭(zhēng)。相較于國(guó)企的枝繁葉茂，民企可謂根細(xì)苗稀，但這并非市場(chǎng)規(guī)律自然運(yùn)行的結(jié)果，而是行政力量干預(yù)所致。在政府管制仍然過嚴(yán)、部門壟斷尚未破除、行業(yè)壁壘依舊林立的市場(chǎng)環(huán)境下，民企還沒真正享受國(guó)民待遇。而待遇懸殊決定了起跑線差異，在不同的游戲規(guī)則下，民企要在市場(chǎng)的賽道上搶到一塊蛋糕并非易事。

　　因此，須解決民企的國(guó)民待遇問題，破除不公平的環(huán)境，使民企與國(guó)企遵循相同的市場(chǎng)規(guī)則。換而言之，民企所需要的也許并非是可供一時(shí)享用的優(yōu)惠套餐，而是一個(gè)長(zhǎng)期的能夠在市場(chǎng)上自由、平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，包括與之匹配的政策、法治、市場(chǎng)與人文等環(huán)境。而當(dāng)下，各地政府所做的，與其說是給予民企何種政策傾斜和特殊關(guān)照，還不如說是補(bǔ)回以前欠下的責(zé)任賬。

　　對(duì)于振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)做的并不是要如何“管理”民企，而是學(xué)會(huì)如何“巧管”和“少管”，把施加其身的緊箍咒松下來(lái)。不處處設(shè)障作限，不隨意伸手要錢，在項(xiàng)目審批、行政收費(fèi)、辦事流程上當(dāng)縮則縮、當(dāng)減則減，以減輕民企成本負(fù)擔(dān)。特別是在公共資源配置和公共服務(wù)供給上，職能部門應(yīng)給民企均等的機(jī)會(huì)，并通過提高行政效率、改善服務(wù)態(tài)度，讓各種所有制的市場(chǎng)主體在法律制度范圍內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)然，出臺(tái)扶持政策是改善民企營(yíng)商環(huán)境的第一步，但關(guān)鍵是要將文件細(xì)化、將規(guī)定落實(shí)、將行動(dòng)常態(tài)化，尤其要防止好政策被歪嘴和尚念歪，確保紙上的美麗能在現(xiàn)實(shí)的土壤中扎根綻放。細(xì)則如何制定與實(shí)施，各部門如何分工和協(xié)作，施行效果如何跟蹤與評(píng)估，執(zhí)行不力如何問責(zé)和補(bǔ)救，這些是“惠42條”在落地時(shí)應(yīng)予考慮的。此外，要壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，除了須在資金、人才、科技等“硬實(shí)力”方面苦下功夫，還應(yīng)著手打造“軟實(shí)力”，積極培育民營(yíng)企業(yè)家精神、形成和提升民企品牌與文化。