海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月我國(guó)進(jìn)口煤達(dá)1.1億噸，同比增長(zhǎng)25.6%。在煤炭產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)下滑、煤炭?jī)r(jià)格維持跌勢(shì)的情況下，進(jìn)口煤的持續(xù)增加讓不少煤炭企業(yè)頗感焦慮。

　　進(jìn)口煤不僅會(huì)擠占國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)，價(jià)格倒掛更使國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)保持疲軟態(tài)勢(shì)，讓本已處于寒冬中的國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)運(yùn)行困難進(jìn)一步加劇。面對(duì)內(nèi)外交困的不利局面，有煤炭企業(yè)提出，目前應(yīng)該限制進(jìn)口煤進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　盡管認(rèn)同這一觀點(diǎn)的企業(yè)不在少數(shù)，但限制進(jìn)口煤的做法顯然并不可取。目前進(jìn)口煤雖然有所增加，但在國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量和銷量中的比重不高，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形成的沖擊有限。國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的供需失衡問(wèn)題，關(guān)鍵在于自身產(chǎn)能釋放過(guò)快。

　　顯然，限制煤炭進(jìn)口并不能扭轉(zhuǎn)目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的不利形勢(shì)，還可能導(dǎo)致煤炭企業(yè)形成相對(duì)封閉的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，失去優(yōu)化內(nèi)部管理、做好成本管控、重視環(huán)境治理和保護(hù)等的積極性和主動(dòng)性。

　　不過(guò)，在繼續(xù)鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，隨著近年來(lái)煤炭進(jìn)口量的持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)口煤質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象愈發(fā)突出。自2005年以來(lái)，我國(guó)分步驟地對(duì)煤炭進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行了一系列調(diào)整，但并未對(duì)進(jìn)口煤的質(zhì)量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致了相當(dāng)大一部分低熱值、高硫分、高污染的低品質(zhì)煤涌入中國(guó)市場(chǎng)，有一部分煤甚至是已經(jīng)被出口國(guó)淘汰了的煤種。劣質(zhì)煤的大量涌入，一方面拉低了進(jìn)口煤炭的價(jià)格，使進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，這些劣質(zhì)煤不僅熱力值相對(duì)較低，對(duì)大氣環(huán)境的污染也將更加嚴(yán)重。一些企業(yè)雖然以較低價(jià)格購(gòu)進(jìn)了進(jìn)口煤，卻不得不花費(fèi)更大的成本對(duì)劣質(zhì)煤進(jìn)行脫硫脫硝，最終也很難占到太多便宜。

　　因此，我們必須加強(qiáng)和重視對(duì)進(jìn)口煤質(zhì)量的監(jiān)管，特別是對(duì)劣質(zhì)進(jìn)口煤說(shuō)“不”。首先，要加快建立進(jìn)口煤質(zhì)量監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格推進(jìn)進(jìn)口煤質(zhì)量監(jiān)測(cè)，從源頭上避免進(jìn)口煤泥沙俱下。其次要依法依規(guī)地開展進(jìn)口煤市場(chǎng)秩序整頓，特別是針對(duì)當(dāng)前進(jìn)口煤市場(chǎng)較為混亂、渠道相對(duì)分散的情況進(jìn)行科學(xué)治理，使進(jìn)口煤市場(chǎng)秩序更為合理，渠道更集中，以便進(jìn)一步做好質(zhì)量監(jiān)管。再次，要注意建立進(jìn)口煤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，在不違背WTO基本規(guī)則的情況下，對(duì)進(jìn)口煤數(shù)量進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和調(diào)度，避免煤炭進(jìn)口波動(dòng)幅度過(guò)大，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)形成強(qiáng)力沖擊。

　　總之，我們?cè)诠膭?lì)充分利用好國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的同時(shí)，也應(yīng)該注重提升海外資源的利用效率，不能使開放的中國(guó)市場(chǎng)成為劣質(zhì)產(chǎn)品、垃圾產(chǎn)品的流入地。

（責(zé)任編輯：武曉娟）