廣大黨員干部是黨的事業(yè)的骨干力量。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本在于加強各級干部隊伍的能力建設(shè)。為了有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險，我們必須立足增強本領(lǐng)，全面加強干部隊伍能力建設(shè)，自覺堅持以能力提升為核心，不斷增強干部隊伍能力建設(shè)的針對性和實效性�！�
執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本性建設(shè)。黨的執(zhí)政能力的高低，歸根結(jié)底取決于廣大黨員干部的能力素質(zhì)。習(xí)近平同志在中央黨校2013年春季開學(xué)典禮上強調(diào)：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機感，都要努力增強本領(lǐng)，都要一刻不停地增強本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強了，‘兩個一百年’的奮斗目標(biāo)才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的‘中國夢’才能夢想成真。”深刻領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹這一重要講話精神，必須大力推進干部隊伍能力建設(shè)，著力解決干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題，為實現(xiàn)“中國夢”提供堅強保證。
增強本領(lǐng)的根本之舉
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終是馬克思主義執(zhí)政黨的一項根本建設(shè)和根本任務(wù)，也是馬克思主義執(zhí)政黨面臨的一個重大理論和實踐課題。廣大黨員干部是黨的事業(yè)的骨干力量，是黨履行執(zhí)政使命的主體。各級干部隊伍的能力如何，直接決定著我們黨的執(zhí)政能力。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本在于加強各級干部隊伍的能力建設(shè)。正如黨的十八大報告所強調(diào)的，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。只有抓好能力建設(shè)，才能切實增強干部隊伍的實際本領(lǐng)，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，造就一大批善于治國理政的執(zhí)政骨干。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾日益凸顯，社會管理難度明顯加大。特別是新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的，能力不足的危險更加尖銳地擺在全黨面前。隨著形勢和任務(wù)不斷發(fā)展，我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升。如果不抓緊增強本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)。為了有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險，我們必須立足增強本領(lǐng)，全面加強干部隊伍能力建設(shè)，自覺堅持以能力提升為核心，不斷增強干部隊伍能力建設(shè)的針對性和實效性。
從現(xiàn)實情況看，我們黨的干部隊伍和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)和能力總體上是適應(yīng)形勢要求的。但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，干部隊伍能力不足的問題仍然不同程度地存在，影響著黨的執(zhí)政成效。全面加強干部隊伍能力建設(shè)，是當(dāng)前解決廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題的根本舉措。加強干部隊伍能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要系統(tǒng)謀劃、完善機制、多措并舉、統(tǒng)籌推進。當(dāng)前，加強干部隊伍能力建設(shè)的關(guān)鍵是緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，著重提高干部推動科學(xué)發(fā)展能力、維護社會穩(wěn)定能力、解決民生突出問題能力、開拓創(chuàng)新能力、依法辦事能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力、學(xué)習(xí)能力、輿論引導(dǎo)能力等。
加強能力建設(shè)的基本路徑
以德才素質(zhì)為核心，把好干部隊伍進口關(guān)。嚴(yán)把進口關(guān)是加強干部隊伍能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要堅持五湖四海、任人唯賢，開闊人才選拔視野，建立科學(xué)公正的用人機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，實行考試與考核相結(jié)合，把合適的人用到合適的職位上。堅持注重實績、群眾公認(rèn)的原則，重點考察干部的思想政治素質(zhì)和實際工作能力，使人的素質(zhì)、能力和職位需求相匹配，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、人盡其才、才盡其用。
以實際業(yè)績?yōu)楹诵�，完善干部考核評價機制。進一步完善干部考評辦法，科學(xué)考評干部實績，讓干部的能力素質(zhì)通過實績考評顯現(xiàn)出來。一是以合理的考核內(nèi)容引導(dǎo)干部能力發(fā)揮。根據(jù)不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的特點，確定各有側(cè)重的干部能力考核內(nèi)容和考核指標(biāo)體系，注重從履行崗位職責(zé)、完成重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)等方面考核干部的德才表現(xiàn)。二是以科學(xué)的考核方式促進干部能力發(fā)揮。堅持定性與定量、平時與定期、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，綜合運用述職測評、民意調(diào)查、實地考察等方法，進一步增強干部業(yè)績考核評價的準(zhǔn)確性和實效性。三是以公正的結(jié)果運用激勵干部能力發(fā)揮。建立健全考核結(jié)果反饋制度，以實績論獎懲，憑能力用干部，褒獎那些能力突出的干部，誡勉那些無所作為的干部，約束那些投機鉆營的干部，真正發(fā)揮考核在干部隊伍能力建設(shè)中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。
以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，加大競爭性選拔干部力度。競爭機制催人進，不用揚鞭自奮蹄。應(yīng)破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，講臺階而不拘泥于臺階，論資歷而不唯資歷，為優(yōu)秀干部發(fā)揮聰明才智提供廣闊舞臺。堅持能力競崗、業(yè)績競崗，采取公開選拔、競爭上崗、公推比選、競爭任職等方式，使優(yōu)秀干部脫穎而出。堅持用什么考什么、干什么考什么，重點測試競爭者的實際能力，確保用好的制度選好的人、選有能力的人、選有實實在在業(yè)績的人。改進競爭方法，科學(xué)確定競爭選拔干部的范圍、對象、比例、方法和程序步驟。通過改革創(chuàng)新和實踐探索，著力提高競爭性選拔工作的科學(xué)性，引導(dǎo)干部在扎實工作中提高競爭實力，在參與競爭中提高工作能力。
以增長才干為導(dǎo)向，強化干部實踐鍛煉。實踐是干部履行職責(zé)、施展才華的舞臺，也是干部鍛煉和提升能力的課堂。應(yīng)教育引導(dǎo)干部到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)、成長進步。對有培養(yǎng)前途、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚苿铀麄兊郊彪y險重的工作崗位接受鍛煉，在攻堅克難、應(yīng)對復(fù)雜局面中增強黨性、磨煉意志、增長才干。積極創(chuàng)建干部實踐鍛煉的機制，以提升宏觀管理和業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，選調(diào)干部到上級機關(guān)掛職鍛煉；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗為目標(biāo)，選調(diào)干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；以了解基層、磨煉意志為目標(biāo)，選派干部到基層掛職鍛煉；以豐富閱歷、積累經(jīng)驗為目標(biāo)，有計劃地推進干部輪崗交流，培養(yǎng)多方面的工作能力。
以能力建設(shè)為核心，深化干部教育培訓(xùn)。牢牢抓住能力建設(shè)這一主題，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和干部能力提升緊密結(jié)合起來，切實提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。初任培訓(xùn)，重點提高新錄用人員的適應(yīng)能力；任職培訓(xùn)，重點提高晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的勝任能力；業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點提高干部的業(yè)務(wù)工作能力；在職培訓(xùn)，重點促使干部更新知識、開闊視野、緊跟時代。以需求為導(dǎo)向，堅持缺什么學(xué)什么、需什么補什么。培訓(xùn)內(nèi)容堅持“要精、要管用”原則，貼近中心工作，貼近干部能力提升實際，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、政府管理需要、干部職業(yè)發(fā)展需要。把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中形成的新鮮經(jīng)驗及時補充到培訓(xùn)內(nèi)容中，使培訓(xùn)成為干部學(xué)習(xí)新知識、開闊新視野、拓展新思路、倡導(dǎo)新理念、增加新能力的重要平臺。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，把學(xué)習(xí)理論與專題討論、分析案例、研究政策、解決問題、交流經(jīng)驗、實地考察、網(wǎng)上互動結(jié)合起來，把培訓(xùn)課程與干部自我探索、自我思考、自我研究、自我創(chuàng)造有機結(jié)合起來，調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性和主動性，增強培訓(xùn)的吸引力，確保學(xué)有所獲、學(xué)有所成。
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