記者在中西部采訪發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橛小芭盼圪M(fèi)”的收入，環(huán)保局成了創(chuàng)收余地大的“好單位”，人員嚴(yán)重超編。河南一位縣環(huán)保局長(zhǎng)透露，“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財(cái)政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么？只能吃‘排污費(fèi)’�！保�4月16日《瀟湘晨報(bào)》）

　　或許有人會(huì)說(shuō)，這是因?yàn)槟承┉h(huán)保部門(mén)超編的自收自支人員太多，在巨大的人員供養(yǎng)壓力之下，環(huán)保部門(mén)當(dāng)然只能從排污費(fèi)上打主意，因此解決問(wèn)題的關(guān)鍵是減少超編的自收自支人員。這種說(shuō)法貌似很有道理，實(shí)則顛倒了因果邏輯關(guān)系。正常的邏輯是，由于環(huán)保部門(mén)有收取排污費(fèi)的權(quán)力，于是成了各路人競(jìng)相進(jìn)入的“好單位”，而不是人多了環(huán)保部門(mén)必須靠大量征收排污費(fèi)來(lái)消化。

　　現(xiàn)行的財(cái)政體制要求排污費(fèi)征管應(yīng)當(dāng)遵循“環(huán)保開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的“收支兩條線(xiàn)”運(yùn)行體制，從而使環(huán)保部門(mén)收取的排污費(fèi)，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，完全用于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理。至于說(shuō)環(huán)保部門(mén)供養(yǎng)的人員，是由財(cái)政撥款來(lái)解決，絕對(duì)不可以占用排污費(fèi)。

　　可現(xiàn)實(shí)卻是，據(jù)新華社記者調(diào)查，名義上專(zhuān)款專(zhuān)用的排污費(fèi)，也遵循“收支兩條線(xiàn)”的路徑，但實(shí)際操作中就成了“收支一條線(xiàn)”，納入預(yù)算的排污費(fèi)，又悉數(shù)轉(zhuǎn)回了環(huán)保部門(mén)，而且款項(xiàng)成了環(huán)保部門(mén)可以自由支配的所謂“環(huán)保自身能力建設(shè)費(fèi)”。

　　如此一來(lái)，使得某些環(huán)保部門(mén)征收排污費(fèi)就可以形成自己部門(mén)的“小金庫(kù)”，這才使得越來(lái)越多的超編人員擁入，使得環(huán)保局成為“超編局”，從而陷入“收錢(qián)養(yǎng)人，養(yǎng)人收錢(qián)”的怪圈。

　　因此，若要解決某些環(huán)保部門(mén)奉污染企業(yè)為“衣食父母”的尷尬，必須通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”制度來(lái)斬?cái)喹h(huán)保部門(mén)和污染企業(yè)之間的利益鏈條，使得兩者從利益共同體變成利益對(duì)立體。

　　文/志靈 圖/李宏宇

（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）