經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源配置優(yōu)化亟需無(wú)效資產(chǎn)的及時(shí)轉(zhuǎn)出和增量資本有效益的輸入，日益積累的國(guó)民財(cái)富有著保值增值的渴望和投資渠道匱乏的焦慮，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求和社會(huì)資金的供給需要一類(lèi)逆經(jīng)濟(jì)周期的金融中介機(jī)構(gòu)加以連接。金融資產(chǎn)管理公司正當(dāng)其用。

　　當(dāng)前，我國(guó)金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展處在較為初級(jí)的階段，業(yè)務(wù)發(fā)展仍然停留在傳統(tǒng)不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理階段，尚未取得突破性進(jìn)展，盈利模式較為單一且難以持續(xù)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工具有限、范圍較窄，規(guī)模增長(zhǎng)受到資本的約束。

　　建議將金融資產(chǎn)管理公司定位為將實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求和社會(huì)資金供給加以連接的、逆經(jīng)濟(jì)周期操作的金融中介機(jī)構(gòu)。商業(yè)化轉(zhuǎn)型的金融資產(chǎn)管理公司，可有力承擔(dān)起“危機(jī)救助者”角色，完善金融體系功能，解決現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；同時(shí)還可承擔(dān)起“結(jié)構(gòu)調(diào)整加速器”角色，消化問(wèn)題資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化低效資產(chǎn)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”統(tǒng)一起來(lái)。具體可以從以下兩方面加以落實(shí)。

　　一，修改《金融資產(chǎn)管理公司條例》，或者以國(guó)務(wù)院(相關(guān)部委)研究發(fā)布政策文件的形式，賦予金融資產(chǎn)管理公司相應(yīng)的法律地位和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段，辦成“真正的資產(chǎn)管理公司”。

　　具體包括：給予金融資產(chǎn)管理公司逆周期救助類(lèi)和結(jié)構(gòu)調(diào)整類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的法律定位；業(yè)務(wù)范圍上，打破僅限開(kāi)展金融領(lǐng)域的債權(quán)，應(yīng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，允許其開(kāi)展各類(lèi)債權(quán)資產(chǎn)、股權(quán)資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)的收購(gòu)處置和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)托管與并購(gòu)處置；業(yè)務(wù)對(duì)象上，允許從金融機(jī)構(gòu)向非金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)民事主體延伸；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上，允許從收購(gòu)、管理、處置向收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、管理、增值延伸；業(yè)務(wù)方式上，允許開(kāi)展并購(gòu)貸款、過(guò)橋貸款業(yè)務(wù)；放寬對(duì)投資業(yè)務(wù)的限制，允許開(kāi)展階段性股權(quán)投資、債務(wù)融資和金融產(chǎn)品投資等業(yè)務(wù)；允許其以適當(dāng)形式開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，辦成“真正的資產(chǎn)管理公司”。包括，允許設(shè)立不良資產(chǎn)收購(gòu)基金，拓展不良資產(chǎn)收購(gòu)的資金來(lái)源，降低融資成本，提高服務(wù)效率；允許開(kāi)展財(cái)富管理業(yè)務(wù)，發(fā)行理財(cái)計(jì)劃或受托管理基金，募集社會(huì)資金，對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　二，相關(guān)管理部門(mén)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，支持金融資產(chǎn)管理公司積極介入企業(yè)兼并重組。相關(guān)部門(mén)共同研究聯(lián)合出臺(tái)鼓勵(lì)、支持金融資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)相關(guān)辦法，明確其開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的合法性和具體操作依據(jù)。

　　具體包括：放寬與兼并重組密切相關(guān)的過(guò)橋融資、并購(gòu)貸款等業(yè)務(wù)條件限制；允許金融資產(chǎn)管理公司設(shè)立“并購(gòu)重組基金”，解決資金來(lái)源問(wèn)題；金融資產(chǎn)管理公司兼并重組業(yè)務(wù)出資占總投資額或收購(gòu)不良資產(chǎn)所支付對(duì)價(jià)的比例由10%和20%提高至30%和50%；在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算上，降低金融資產(chǎn)管理公司兼并重組類(lèi)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

（責(zé)任編輯：周姍姍）