2月28日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在北京發(fā)布中國(guó)稅收政策報(bào)告(2012)——《稅收與消費(fèi)》。報(bào)告指出“擴(kuò)內(nèi)需”的政策從1998年就提出，但近十幾年來消費(fèi)率呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。該報(bào)告主筆、財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希指出，2012年由于外需的疲弱，使得消費(fèi)對(duì)GDP的“貢獻(xiàn)率”相對(duì)提高，但去年的最終消費(fèi)率可能還不到49%。(3月1日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
近幾年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為什么還出現(xiàn)消費(fèi)率逐年下降趨勢(shì)？
有分析認(rèn)為，一方面是和投資“過熱”相比，消費(fèi)始終“相對(duì)過冷”；另一方面是持續(xù)性的通貨膨脹和大多數(shù)生活必須品價(jià)格的暴漲，大大削弱了老百姓的實(shí)際購(gòu)買力，這也是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)下降的重要原因之一。
也許有人會(huì)說，老百姓也不是一點(diǎn)兒都不消費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)已成為全球最大汽車消費(fèi)市場(chǎng)，過去10年內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)額每年增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)，2012年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量雙超1900萬(wàn)輛，成為世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和新車消費(fèi)國(guó)；短短幾年，我國(guó)已經(jīng)成為奢侈品第一消費(fèi)大國(guó)，已經(jīng)超過美國(guó)和日本。
但這只是表面現(xiàn)象，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比起來，老百姓花的就太少了，其消費(fèi)總額僅占GDP總量的35%，只是美國(guó)的一半，比大多數(shù)亞洲國(guó)家也低許多。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的總儲(chǔ)蓄率從1996年的36%上升到2011年的51%。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，中國(guó)人應(yīng)效仿美國(guó)人的消費(fèi)習(xí)慣。美國(guó)消費(fèi)者一直以來就是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。然而，對(duì)于我國(guó)老百姓而言，也許不敢去奢想自己能夠象美國(guó)人那樣成為一位消費(fèi)大國(guó)的公民，也許老百姓的訴求很簡(jiǎn)單：跑贏CPI。
其實(shí)，老百姓在培養(yǎng)出美國(guó)式的“消費(fèi)胃口”之前，還有很長(zhǎng)的路要走。因?yàn)槲覈?guó)醫(yī)療保險(xiǎn)、退休養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等等都還很欠缺，許多老百姓對(duì)未來充滿了擔(dān)憂，因此，他們只有多存錢，多儲(chǔ)蓄，以備急需之用。
這是不正常的現(xiàn)象。收入是消費(fèi)的決定性因素，大多數(shù)老百姓收入水平不高以及分配差距擴(kuò)大，是導(dǎo)致內(nèi)需不足的最關(guān)鍵原因。因?yàn)橄M(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在于老百姓的收入水平不斷提高，提高他們的收入比重?zé)o疑將有效擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。
打消老百姓不愿消費(fèi)的顧慮，政府所能夠做的不僅是對(duì)低收入群體進(jìn)行必要的財(cái)政補(bǔ)貼，而且應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障體系的投入。通過“還富于民”，這才是解決我國(guó)內(nèi)需下降問題的關(guān)鍵。通過內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要讓老百姓有能力花、有能力消費(fèi)，反之，內(nèi)需拉動(dòng)就無從談起。
道理很簡(jiǎn)單，唯有讓老百姓吃穿不愁、后顧無憂，他們才有可能松開捂緊“錢袋子”的手。換句話說，只有老百姓的日子安穩(wěn)了，他們才能放心消費(fèi)，也就能最大限度地發(fā)揮出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。（邱林）
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（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
