2月6日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定加快油品質(zhì)量升級(jí)應(yīng)對(duì)污染。同時(shí)明確油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，在2013年底前發(fā)布第五階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期均至2017年底。會(huì)議要求中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務(wù)。加快汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。（2月7日《新京報(bào)》）
當(dāng)大城市在“十面霾伏”中不斷遭遇PM2。5爆表的尷尬之后，反思成品油質(zhì)量對(duì)灰霾的“貢獻(xiàn)率”自然就成了熱門(mén)話題。于是，國(guó)內(nèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低的成品油成了眾矢之的。這樣的反思當(dāng)然不是沒(méi)有道理：我國(guó)已連續(xù)三年成為全球機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，到2012年底，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2。4億輛；而來(lái)自環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，杭州機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)PM2。5的影響程度達(dá)33%、上海車(chē)船尾氣對(duì)PM2。5的影響程度為25%、北京機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)PM2。5的影響程度超過(guò)22%——這樣的比率，超過(guò)了看似“黑煙滾滾”的冬季取暖燃煤和工業(yè)排放的粉塵，譬如按照北京的數(shù)據(jù)，若單純計(jì)算市區(qū)污染物，則這一比例還要上升至31。3%，接近于總污染量的1/3，已經(jīng)成為城市污染的主要構(gòu)成因素。
劣油致霾。那么，油品質(zhì)量也是個(gè)無(wú)法逾越的國(guó)情問(wèn)題？或者，就像能通取不能通退的火車(chē)票一樣，存在著技術(shù)難題？還是事實(shí)勝于雄辯。一方面，有資料顯示，目前中石化旗下煉廠近2/3已有能力生產(chǎn)高質(zhì)量汽油，但實(shí)際產(chǎn)量?jī)H占不足2成。中石油和中海油則明顯落后于中石化，目前其國(guó)IV和國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)成品油產(chǎn)能僅有23%。另一方面，數(shù)量較國(guó)產(chǎn)石油更多的進(jìn)口原油，價(jià)格與國(guó)際接軌，但品質(zhì)多為中下等級(jí)。在石油可采儲(chǔ)量中，含硫量超過(guò)1。5%的高硫原油已占比70%以上。中國(guó)工程院院士、石油煉制專(zhuān)家李大東在去年年底更是直言，“無(wú)論從資源還是效益角度，煉制劣質(zhì)原油都是必然選擇”。道理很簡(jiǎn)單，一切都是錢(qián)的問(wèn)題。因?yàn)楦鶕?jù)估算，“三桶油”范圍內(nèi)煉廠僅升級(jí)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，所需成本大概就在500億至600億元人民幣。成本如此高企，油價(jià)又是敏感的價(jià)格命題，企業(yè)作何選擇不難理解。
中國(guó)國(guó)內(nèi)油品升級(jí)是必須的，也是有可能的。但是，誰(shuí)當(dāng)為油品的治霾責(zé)任埋單呢？根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議的要求，“按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格，并完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策”。這里顯然有兩個(gè)層次：一是政府紅包補(bǔ)償，二是消費(fèi)者買(mǎi)單。但是，眼下的問(wèn)題還有兩個(gè)：一是國(guó)字號(hào)油企的治霾責(zé)任呢？補(bǔ)償成本和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)很好理解，亟待解釋清楚的是“污染者付費(fèi)”原則。開(kāi)車(chē)的，當(dāng)然是“污染者”，但是，成品油出廠，如果企業(yè)沒(méi)能盡到起碼的凈化責(zé)任，那么，它算不算“污染者”？二是“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”這個(gè)原則最容易被偷換概念，油品漲價(jià)是最常見(jiàn)的，誰(shuí)說(shuō)得清楚油品升級(jí)的成本究竟會(huì)不會(huì)通過(guò)莫名其妙的漲價(jià)而全部扣在消費(fèi)者頭上？富得流油的油企、談社會(huì)責(zé)任最熱情的油企，在油品升級(jí)成本中，總該拿出點(diǎn)國(guó)企的情懷出來(lái)吧。
當(dāng)然，跟油價(jià)談感情，比較容易傷心。但既然“要求加快油品質(zhì)量升級(jí)應(yīng)對(duì)污染，合理確定成品油價(jià)格”，還是把規(guī)則整理清楚吧。不然，縱使灰霾少了，消費(fèi)者的心情可能也未必晴朗得起來(lái)。
（責(zé)任編輯：周姍姍）
