近年來，公款接待已成飽受民眾詬病的“三公消費”之首。對此，浙江省政協(xié)委員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃提議，應(yīng)把吃飯與報銷分離開來。即官員到飯店吃飯，飯店不能為官員開發(fā)票到單位報銷。在此條件下需設(shè)立公務(wù)報銷中心，報銷憑證是列出詳細(xì)消費項目的統(tǒng)一票據(jù)，內(nèi)容包括菜的數(shù)量、品種、價格以及參加消費的成員、吃飯時間、地點等。而這樣一張票據(jù)也會被傳遞到公務(wù)招待網(wǎng)站上，接受全體納稅人的監(jiān)督，在走完這樣一套程序后才能拿到報銷金額。（1月29日中國新聞網(wǎng)）

　　公布菜單，對數(shù)量、品種、價格以及參加消費的成員、吃飯時間、地點等進(jìn)行公示，這增加了公款吃喝的透明度，而公示后才能正式報銷，也增加了對公款吃喝的監(jiān)督。然而，公布菜單監(jiān)督公款吃喝，并不能遏制公款消費，而設(shè)立公務(wù)報銷中心，專門為公款吃喝進(jìn)行報銷，則無端又增加了一個機(jī)構(gòu)，只能養(yǎng)一幫閑人，甚至還會因此催生另一種腐敗。

　　應(yīng)該說，我們并不缺乏遏制公款吃喝的想法和措施，但是，因為缺少有效監(jiān)督，以及對公款吃喝者沒有相應(yīng)的處罰措施，導(dǎo)致吃了白吃，白吃白不吃，結(jié)果公款吃喝之風(fēng)泛濫成災(zāi)。近年來，黨中央國務(wù)院對制止公款大吃大喝行為作出過一系列規(guī)定，但卻收效甚微。這些通知規(guī)定，到了基層，就變成了一張廢紙，其原因，一方面是對公款吃喝缺乏有效監(jiān)督，另一方面是缺少必要的處罰制裁，導(dǎo)致公款吃喝者無視中央規(guī)定。

　　應(yīng)該說，各級官員擁有的公款吃喝“自由裁量權(quán)”太大，導(dǎo)致了公款吃喝的不可控，在一些地方，利用公款海吃豪喝、耗費之大已到了令人嘆為觀止的地步。曾有報道說，廣東省陸豐縣部分官員在人民大廈豪吃，一頓飯能吃15萬元。即使在中央“八項規(guī)定”出臺后，海南省有關(guān)部門聯(lián)合檢查組在�？谝患揖频臧翟L公款高消費等問題時發(fā)現(xiàn)，一桌消費竟高達(dá)1.5萬余元。這說明，一些地方官員根本就無視中央規(guī)定，仍然是我行我素。

　　有資料顯示：全國范圍公款吃喝開支1989年為370億元，1990年達(dá)到400億元，1992年超過800億元，1994年突破1000億元大關(guān)，2002年則突破2000億元大關(guān)，2004年，則已經(jīng)達(dá)到3700億元，而2005年，全國公款吃喝已經(jīng)是6000億元。如此龐大的公款吃喝數(shù)額，加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，擠占了科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療和社會保障等民生支出。由此可見，公款吃喝之害。

　　公款吃喝不僅擠占了中央財政，還極易導(dǎo)致腐敗，巧立名目、多報多銷、中飽私囊、假公濟(jì)私成為公款吃喝腐敗的典型性“癥狀”，一些官員從公款吃喝里貪污公款，這不是秘密。公款吃喝可以說是“喝壞了黨風(fēng)，喝壞了胃，喝出了腐敗，喝黑了心肺”，一些官員“酒杯一端，政策放寬”，腐敗由此而生。

　　對于遏制公款吃喝，可以說是上有政策，下有對策，一些地方規(guī)定了“四菜一湯”，官員們就在“四菜一湯”上動腦筋，結(jié)果消費數(shù)額并不少。不許和茅臺，就喝劍南春、五糧液、洋河藍(lán)色經(jīng)典，甚至喝國外的名酒，總之，官員們是竭力突圍，為公款吃喝打開通道。因此，公布菜單不如控制公款數(shù)額。我們應(yīng)該制定和施行嚴(yán)格的公務(wù)接待報銷制度，減少公款消費開支，規(guī)定公款消費的情形及公款消費限額，從源頭上限制官員公款吃喝。同時，建立公務(wù)接待費用網(wǎng)上公示制度，強(qiáng)化對公款吃喝的體制外監(jiān)督。除此以外，還應(yīng)加大對公款吃喝的問責(zé)追責(zé)，對于違反規(guī)定的公款吃喝，除責(zé)令公款吃喝者“吐”出來以外，還應(yīng)追責(zé)問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，以貪污論處，該免職的免職，該追究法律責(zé)任的，追究法律責(zé)任，只有這樣才能遏制住公款吃喝和公款吃喝腐敗。

（責(zé)任編輯：武曉娟）