●經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為共識
●誰是主導(dǎo)意見社會莫衷一是
●以城市化促內(nèi)需為主型經(jīng)濟
●創(chuàng)造出強大的內(nèi)生增長動力
當前宏觀調(diào)控的重點任務(wù)是處理好保增長、防通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)這三者間的關(guān)系，那么怎樣擺布這三者間的關(guān)系才是正確的呢？我們首先應(yīng)該看看這三方面都有什么樣的問題。
從增長看，宏觀經(jīng)濟5月份以后出現(xiàn)了下行拐點，包括投資、消費、工業(yè)增長率、工業(yè)用電量和PMI(采購經(jīng)理指數(shù))等一系列主要經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了下滑。從下半年看，中國經(jīng)濟增長的下滑會更明顯，原因有三：
一是去年經(jīng)濟走勢前低后高，受去年基數(shù)影響，今年下半年增長率會低于上半年。二是去年經(jīng)濟反彈主要動力是政府強大的刺激政策。今年政策力度顯著減退，而內(nèi)生性增長動力仍然不足，必然會出現(xiàn)經(jīng)濟下滑。三是出口的強勁復(fù)蘇缺乏長期支持。
因此，我判斷經(jīng)濟增長率在進入下半年后肯定是逐季回落，到四季度不排除回落到9%以下，而明年甚至可能會低于8%。
我們再來分析物價形勢。5月份以來美歐經(jīng)濟復(fù)蘇出現(xiàn)頹勢，國際大宗商品價格有所回落，這將有利于緩解中國的輸入型通脹壓力，且6月份PMI指數(shù)中回落最大的就是購進價格指數(shù)，說明國際大宗商品價格的回落已經(jīng)傳導(dǎo)到國內(nèi)。但這仍不能讓我們作出國際大宗商品價格會長期回落的判斷，因為為應(yīng)對經(jīng)濟低迷，各國政府將長期保持寬松的貨幣環(huán)境，這就給長期通脹創(chuàng)造了條件。目前國際大宗商品價格的回落是由于金融市場急劇動蕩造成的，但當前景明朗后，巨額國際貨幣資本還會向大宗商品市場涌入，輸入型通脹的壓力長期看仍將十分嚴重。
此外，國內(nèi)由糧價上漲所推動的結(jié)構(gòu)型通脹卻更加突出了。目前小麥市價已超過了國家保護收購價。過去6年里推動糧價上漲動力主要來自政府，但今年由于民間糧商大量搶購，不僅使糧價顯著高于國家收購價，而且國家收購占市場的份額也大幅下降。
目前正在推進的一系列收入分配政策推高了工資水平，進而加大企業(yè)生產(chǎn)成本推高物價。
所以今年推動物價上漲的動力，出現(xiàn)了由國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)、由政府轉(zhuǎn)向市場、由資產(chǎn)價格上漲轉(zhuǎn)向商品價格上漲的變化。從今年價格形勢看，國際因素在減弱而國內(nèi)因素卻在增強，明年則不排除兩者都增強。
目前最復(fù)雜的是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，雖然對結(jié)構(gòu)調(diào)整似乎已有共識，但是對其內(nèi)容卻眾說紛紜。到底哪個結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)占主導(dǎo)地位呢？
這就涉及到了增長、通脹與結(jié)構(gòu)之間到底應(yīng)該是什么關(guān)系的問題。我的理解是，增長類似于人的生命，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)則是人的各個組成部分，而通脹是病。良好的經(jīng)濟增長必須建立在健康的肌體結(jié)構(gòu)上，有病必須治，但是不能為治病而要了命。保增長與防通脹有一致的一面，即高通脹水平不利于增長，有必要壓下來。但保增長與防通脹也有相沖突的一面，因為壓低通脹的措施也會同時壓低經(jīng)濟增長，過熱時這個矛盾不突出，但如果像現(xiàn)在這樣，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力很弱，采取加息等防通脹的措施就可能要了增長的命。
所有經(jīng)濟體的增長都是建立在一定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的增長，所以經(jīng)濟增長健康與否是直接取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性。在外需強大時代，中國由重大內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺陷所形成的分配向儲蓄傾斜這個矛盾，不僅不會導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，反而使中國成為參與市場分工最積極的國家，但次貸危機導(dǎo)致外部需求長期低迷，以往結(jié)構(gòu)中有利于大規(guī)模外向型發(fā)展的因素變?yōu)椴焕蛩�。而未來能夠引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生向內(nèi)需為主型轉(zhuǎn)變，非城市化戰(zhàn)略莫屬。
以城市化戰(zhàn)略為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整會創(chuàng)造出強大的內(nèi)生增長動力。我常舉一個例子：在城市建筑10層以下的住宅，每平方米需要30公斤鋼材，10層以上則需要70公斤。目前有2億農(nóng)民工，他們的家屬住在農(nóng)村，他們在城市打工，住在人均只有二、三平方米的工棚，如果他們和他們的家屬都能像城市人那樣生活，需要多少鋼鐵、水泥、家具、電器和其他消費品？中國的鋼鐵怎么會在不到發(fā)達國家一半人均占有量的時候就過剩？城市化會強烈拉動投資，未來20年每增加一個城市人口，就可以相應(yīng)增加超過50萬元的投資。如果未來20年中國要增加8億城市人口，城市化率達到發(fā)達國家水平，就需要400萬億—500萬億元的投資，所以在城市化領(lǐng)域中國投再多的錢也不會多，更不會過剩。
因此，在處理增長、通脹與結(jié)構(gòu)關(guān)系的時候，一定要把以城市化為方向的結(jié)構(gòu)調(diào)整放在最突出的位置，舍此不能保增長，經(jīng)濟衰退了低物價也沒意義。
(作者為中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長)
（責任編輯：年巍）
