江西南昌公安部門通過“短信評警”平臺，請辦事群眾對公安業(yè)務(wù)進(jìn)行即時測評。實(shí)施測評8個月來，南昌公安部門共發(fā)送短信68780條，收到群眾回復(fù)16466條，回復(fù)滿意率達(dá)到99%。
作為與基層民眾保持“零距離”的行政執(zhí)法部門，南昌公安部門若果真能贏得群眾99%滿意率的話，當(dāng)然是一項了不起的成就。但這個99%的滿意率，是在群眾回復(fù)率僅占23.9%的情況下統(tǒng)計出來的，也就是說，有76.1%的被調(diào)查群眾對這項測評投了“棄權(quán)票”。一項群眾滿意度測評，竟有七成六的群眾不予理會或謝絕參加，故無論調(diào)查一方怎樣“換算”，99%的滿意率也都難以服眾。
那么，為何會有近八成的群眾謝絕參評呢？筆者以為，關(guān)鍵還是因類似滿意度測評涉嫌公安部門“自測自評”。因為整個調(diào)查測評過程均由公安部門親自操刀，再加上投了“不滿意”短信的群眾，馬上就會接到公安部門的電話回訪，所以被訪者只有選擇滿意或棄權(quán)，才能做到少惹“麻煩”。
南昌公安局方面的動機(jī)可以說是好的，其負(fù)責(zé)人就稱：“‘短信評警’就是要讓公安機(jī)關(guān)敢于揭自己的短、亮自己的丑，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，把評判權(quán)交給群眾。”把評判權(quán)交給群眾固然不錯，但在群眾參與測評的方式和路徑上，必須通過客觀公正的程序設(shè)置，以消除投票者內(nèi)心積存的成見和顧慮。群眾滿意度測評，不能“自測自評”，如再刻意與回復(fù)不滿意的群眾保持“面對面”，那七成的群眾選擇“謝絕回復(fù)”，就使“99%的滿意率”變得“很水”，也很難服眾了。
公安部門履職的“群眾滿意率”，代表著群眾對其工作的認(rèn)可程度，更是其改進(jìn)自身工作的一個風(fēng)向標(biāo)。所以只有準(zhǔn)確而客觀的滿意率，才具備真正有效的參照價值。而要取得準(zhǔn)確而客觀的滿意率，便必須由公安部門之外的第三者來操刀運(yùn)作，而不是由被測評的公安部門“自測自評”，甚而“自我制造”。 |
