核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員臧夢(mèng)雅認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)城市規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，發(fā)展就要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等方面重新考量，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。這是推進(jìn)城市功能持續(xù)優(yōu)化的必經(jīng)過程，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中超大城市增加3個(gè)，特大城市增加2個(gè)。說起超大特大城市，人們總會(huì)想起“北上廣深”，但其實(shí)超大特大城市的名單中已有眾多“新勢(shì)力”上榜，而且都是近年來有大量人口涌入的“明星城市”。

　　從大城市“升級(jí)”成超大特大城市，反映的不僅僅是人口規(guī)模的增長(zhǎng)，還有城市發(fā)展水平的提升，這是對(duì)城市發(fā)展的一種認(rèn)可。

　　成為特大城市后，這座城市往往更具“規(guī)模效應(yīng)”，公共資源配置效率提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔，居民生活水平升級(jí)，城市生態(tài)環(huán)境改善。不僅如此，城市發(fā)展促進(jìn)市場(chǎng)氛圍活躍、就業(yè)機(jī)會(huì)增加，聚合更多人才、資金、資源要素，推動(dòng)創(chuàng)新，并形成正向“螺旋效應(yīng)”，從而引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。成為特大城市后，城市“品牌效應(yīng)”更加凸顯，這意味著城市吸引力更足，城市品質(zhì)也將得到相應(yīng)地提升。進(jìn)入特大城市這一行列，還意味著這座城市可以享受到更多的政策紅利，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力將更強(qiáng)。

　　不過城市大了，有“大”的優(yōu)勢(shì)，也有“大”的煩惱，比如人們常提到的“大城市病”。城市擴(kuò)容后，人口增長(zhǎng)、公共服務(wù)需求增加，也給交通出行、生態(tài)環(huán)境等帶來考驗(yàn)。

　　事實(shí)上，城市擴(kuò)張規(guī)模，并不等于“攤大餅”，而是要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，做到“大而美”。為此，南京在疏散老城人口和非古都核心功能的同時(shí)，重新排布中心城區(qū)功能板塊，著力推動(dòng)老城內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源向新城擴(kuò)展、轉(zhuǎn)化、集聚。成都也有應(yīng)對(duì)之策，為了防治“大城市病”，它在主城區(qū)之外規(guī)劃建設(shè)了天府新區(qū)這樣的“反磁力中心”，不僅起到疏解主城區(qū)的功能，還實(shí)現(xiàn)了城市更新。

　　2022年，我國(guó)21個(gè)超大特大城市的GDP總量為38.66萬億元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的31.95%。當(dāng)一個(gè)城市規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升，發(fā)展就要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等方面重新考量，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。這是推進(jìn)城市功能持續(xù)優(yōu)化的必經(jīng)過程，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　在轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的過程中，超大特大城市要重視科學(xué)規(guī)劃，明確符合自身的核心功能、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)高端要素集聚地、科技創(chuàng)新高地等；要全面提升城市品質(zhì)，留得住人、留得住企業(yè)、留得住綠水青山，如加強(qiáng)自然生態(tài)空間修復(fù)、推進(jìn)城中村改造、保護(hù)城市歷史文化等；還要注重提高城市精細(xì)化治理水平，健全基層治理體系，增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)的能力，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

　　城市發(fā)展從來不是一成不變的。即使成為特大城市，或者進(jìn)一步“上榜”超大城市，一座城市也仍有上升和晉級(jí)的空間，因?yàn)槊恳淮巍吧��?jí)”都不會(huì)是終點(diǎn)，而是重新出發(fā)、再次迎接挑戰(zhàn)的起點(diǎn)。面對(duì)新的目標(biāo)，我們應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，去擁抱更廣闊的未來，實(shí)現(xiàn)持久的創(chuàng)新發(fā)展。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 臧夢(mèng)雅）