近日,南都記者獨家報道江蘇淮安一家足浴店因電腦未設置密碼、未建立數(shù)據(jù)安全管理制度,被當?shù)嘏沙鏊枰浴柏熈钫暮途妗钡男姓幜P,此事引起多方熱議。對此,南都記者采訪多位專家,有人點贊支持江蘇公安的做法,稱執(zhí)法是最好的普法,一些商戶由于缺乏數(shù)據(jù)安全保護意識,更容易泄露顧客個人信息。也有人持反對意見,認為行政處罰可能給小微企業(yè)帶來“信用污點”,數(shù)據(jù)安全監(jiān)管應當“抓大放小”,避免過度執(zhí)法,增加合規(guī)壓力。同時,針對這類小型個人信息處理者的情況,多位專家呼吁盡快制定、出臺專門的個人信息保護規(guī)則或標準。(9月2日南方都市報)
事實上,相比人們對大廠收集信息的敏感度,小微企業(yè)泄露顧客信息更容易被忽視。但由此造成的后果,對個體來說,和大廠泄露用戶信息是一樣的。南都大數(shù)據(jù)研究院于2023年8月21日至29日發(fā)起的網(wǎng)絡問卷調(diào)查結(jié)果顯示:近半數(shù)受訪者表示自身數(shù)據(jù)安全意識有所提升,近半受訪者對單位學校公開收集個人數(shù)據(jù)不敏感,近三成受訪者未注意公共設備數(shù)據(jù)安全問題,52.41%的受訪者認為維權(quán)難度較大。49.43%希望監(jiān)管部門強化數(shù)據(jù)安全實時監(jiān)測和通報預警,呼聲最高。超三成半受訪者希望增設更多舉報渠道、進一步加強數(shù)據(jù)安全的培訓和宣傳、推進落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度。由此可見,民意對數(shù)據(jù)安全執(zhí)法檢查上街頭,支持的力量并不小。
最好的辦法自然是盡快制定、出臺專門的個人信息保護規(guī)則或標準,但法規(guī)的出臺需要一個過程,這個過程中,必須盡量獲得個人信息保護治理的足夠樣本,以使得法規(guī)出臺后,有一個相對穩(wěn)定的階段,而不是朝令夕改。但個人信息保護卻等不及。今年5月份以來,江蘇公安執(zhí)法公示平臺披露過上百起類似“未履行數(shù)據(jù)安全義務”的執(zhí)法案例,處罰對象包括擁有較多敏感數(shù)據(jù)的物業(yè)、房產(chǎn)公司、酒店、醫(yī)院等。這波執(zhí)法還走到街邊商店,多家超市、理發(fā)店、水果店、寵物店、蛋糕店、網(wǎng)吧等也被納入檢查范圍。這樣“日拱一卒”,盡管很花費力氣,但是,如果能規(guī)范一家商戶,則意味著解決多個家庭的煩惱,可以說功莫大焉。
至于這是否存在過度執(zhí)法問題從而增加小微企業(yè)合規(guī)壓力,似乎也不用過于擔心。從江蘇的從處罰結(jié)果看,據(jù)南都記者統(tǒng)計,絕大多數(shù)涉事單位被警方給予警告、責令限期改正的行政處罰,整改期限3天到10天不等。南都記者統(tǒng)計的60起執(zhí)法案例中,僅有兩起開出罰金。其中一起是針對個人,另一起與快遞公司有關(guān)。
至于一些街邊小店和商鋪并不清楚“買賣客戶信息”的法律風險,不懂設置電腦開機密碼、告知用戶收集信息行為等,這也不要緊。一方面,監(jiān)管部門可以發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的作用,先對商戶進行上門普法。另一方面,可征集民間電腦高手,經(jīng)過培訓后,讓他們作為志愿者指導商戶如何通過技術(shù)手段來實現(xiàn)加密處理。當然,有專家表示的“其應基于風險規(guī)制和分類分級原則,對于不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)設定不同的合規(guī)要求,不能簡單地將數(shù)據(jù)安全法個人信息保護法的規(guī)定普遍性地適用于所有的小型企業(yè)!贝_實很有道理,但是飯要一口口吃,只有先從最簡單的做起,才能逐步達到分類分級。
當前,新業(yè)態(tài)、新場景、新現(xiàn)象、新矛盾不斷,不管是個人信息保護治理,還是其他的社會治理,基于人民生活更美好需求,不能坐等法律完善了再去治理,而要在不斷的治理創(chuàng)新中,為完善法律打下基礎。對此,政府和社會要以審慎包容的態(tài)度,讓參與治理的各方事不避難、義不逃責,敢闖敢試敢為人先,能馬上辦的就馬上辦,不能馬上辦的,通過“有事多商量,有事好商量,有事會商量”盡快辦。比如“楓橋經(jīng)驗”,并非一蹴而就的,而是經(jīng)歷了從社會管制經(jīng)驗到社會管理經(jīng)驗,再到社會治理經(jīng)驗的兩次歷史性飛躍,使“楓橋經(jīng)驗”從浙江的“傳家寶”“金名片”上升為全國可復制可推廣的社會治理典范。我們也期待江蘇這種數(shù)據(jù)安全執(zhí)法檢查走上街頭,通過“日拱一卒”,治理一個規(guī)范一個,先實現(xiàn)一個小目標,進而逐步實現(xiàn)大目標的做法,也能成為全國可復制可推廣的社會治理典范。
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