核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者聶洋認為，實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，涉及到生產(chǎn)生活各個方面。新時期，要在各方面做好相關普及宣傳工作，將各級政府普及低碳常識的工作任務納入政府績效考核指標體系，建立相應的考核指標，充分發(fā)揮考核的指揮棒力量，推動全社會形成低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，培育綠色低碳生活新風尚，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標保駕護航。
碳排放的兩個主要場域是生產(chǎn)和生活�，F(xiàn)有的政府績效考核指標側重于對低碳生產(chǎn)方式的考核，比如萬元GDP能耗、節(jié)能改造投入、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等；而在推動全社會養(yǎng)成低碳生活方式方面，考核指標則比較欠缺。政府績效考核指標體系是針對各級地方政府的指揮棒。考慮到產(chǎn)業(yè)結構轉型以及低碳技術的研發(fā)、應用和推廣往往需要比較長的周期，在繼續(xù)加強對生產(chǎn)方式考核的同時，有必要增加對生活方式進行考核的相關指標，從兩個方面共同著力完善政府績效考核體系，構建起符合低碳經(jīng)濟高質量發(fā)展的激勵約束機制。
民眾對低碳生活方式、生活理念的接受程度，決定了低碳消費方式、出行方式的實際效果。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2020排放差距報告》指出，亟需采取更強有力的行動，包括促進、鼓勵和強制私營部門和個人改變消費行為。采用基于消費的溫室氣體排放核算法計算，全球約2/3的碳排放都與家庭消費有關，其中出行、居住和飲食分別占生活排放量的17%、19%和20%。
黨中央、國務院多次強調綠色低碳生活方式的重要性�！吨泄仓醒� 國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》明確提出：“培育綠色生活方式。倡導勤儉節(jié)約的消費觀。廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費�！�
節(jié)約能源法第八條規(guī)定：“國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓體系，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式�！薄丁笆奈濉惫�(jié)能減排綜合工作方案》強調：“通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準和知識。加大先進節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣力度。”
因此，有必要圍繞綠色低碳生活方式長期加強宣傳引導。為了建設法治國家、宣傳法治理念，我們已經(jīng)制定了“八五”普法規(guī)劃。同樣，在推動形成低碳生產(chǎn)生活方式方面，現(xiàn)有的宣傳推廣力度也還可以進一步加強�？梢越梃b國家普法規(guī)劃的做法，統(tǒng)籌制定實施普及低碳常識五年規(guī)劃，把低碳的理念納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，使低碳的生產(chǎn)生活方式深入人心。我國人口基數(shù)大，在很多方面還有比較大的提升空間。通過廣泛、深入、持續(xù)宣傳低碳知識，倡導低碳生產(chǎn)生活方式，使廣大民眾養(yǎng)成良好的低碳習慣，就能在較少影響工業(yè)生產(chǎn)的基礎上，潛移默化地減少碳排放。比如，號召人們日常隨手關燈、減少食物浪費、少用塑料袋、不過度使用空調、少放鞭炮等，雖然看似小事，但從全國來算，就可能減少很大量的碳排放和其他有害氣體排放。
為此，需要將各級政府普及低碳常識的工作任務納入政府績效考核指標體系，建立相應的考核指標，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，激勵各級政府有關部門采取有效措施，系統(tǒng)、全面、持續(xù)地進行碳達峰、碳中和相關政策、理念以及低碳生活方式等內容的宣傳解讀，從而更好地推動短期碳排放的顯著下降和長期低碳生活方式的形成，使低碳的理念廣泛深入人心，內化于心、外化于行，形成全民低碳生活的行動自覺，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式，助力生態(tài)文明建設，促進低碳經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，建設美麗中國。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，涉及到生產(chǎn)生活各個方面，不僅關乎能源結構的更新迭代、低碳技術的研發(fā)攻關、生產(chǎn)方式的轉型升級，同樣也事關生活理念、生活方式的持續(xù)轉變。新時期，要在各方面做好相關普及宣傳工作，推動全社會形成低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，培育綠色低碳生活新風尚，為如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標保駕護航。（北京大學光華管理學院國民經(jīng)濟學博士研究生、中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 聶洋）
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（責任編輯：鄧浩）
