數(shù)字經(jīng)濟已被視為經(jīng)濟增長的“新引擎”。2022年1月，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《不斷做強做優(yōu)做大中國數(shù)字經(jīng)濟》，以面向未來的視野，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制建設(shè)提供掌舵之方向。
中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成就顯著。中國數(shù)字經(jīng)濟逆勢增長，據(jù)中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書的數(shù)據(jù)，自2015年至2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模占GDP比重由27%提升至38.5%。2020年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7.8%。根據(jù)2021全球數(shù)字經(jīng)濟大會的數(shù)據(jù)，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。
在數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國數(shù)字經(jīng)濟存在大而不強，快而不優(yōu)的問題。中國數(shù)字經(jīng)濟的核心技術(shù)并未突破，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力不夠強大，關(guān)鍵核心技術(shù)仍需要攻堅克難。中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖儯枰訌姅?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)。
在數(shù)據(jù)價值化利用方面，中國數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價值潛力還沒有充分釋放。如何切實利用好數(shù)據(jù)要素對于提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通以及創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制，是當(dāng)前充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值化的關(guān)鍵。
在規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不均等現(xiàn)象突出。中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)�？焖贁U張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，比如數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)間不均衡，不同群體、不同區(qū)域的數(shù)字鴻溝有進一步擴大趨勢。這需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，發(fā)展高質(zhì)量規(guī)范健康可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟。
在國際數(shù)字規(guī)則的治理方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，在數(shù)字經(jīng)濟的國際貿(mào)易方面，數(shù)據(jù)要素如何在各國進行確權(quán)，如何進行數(shù)據(jù)跨境流動，是重要的挑戰(zhàn)。其次，在數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟治理合作方面，如何圍繞數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)交易定價以及數(shù)據(jù)隱私保護等重大問題探索建立治理規(guī)則，也是中國當(dāng)前參與數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則治理中面臨的巨大挑戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記在文章中強調(diào)七大政策落地點，為中國不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟提供重要的政策方向。
在數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。首先，要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)數(shù)字技術(shù)戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)。其次，要加快建設(shè)新型信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動布局5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值方面，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，不斷強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。進一步加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，營造安全有序的市場環(huán)境。
在規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)展高質(zhì)量規(guī)范健康可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟。在防范不均衡發(fā)展方面，要健全市場準(zhǔn)入、公平競爭制度。在緩解數(shù)字鴻溝方面，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，促進數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)資源共享機制，進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)資源的合理配置，更加注重數(shù)字經(jīng)濟賦能三大產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。
在積極拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作方面，首先要積極構(gòu)建良好國際合作環(huán)境，主動構(gòu)建數(shù)字規(guī)則的話語權(quán)，依托雙邊和多邊合作機制，開展數(shù)字經(jīng)濟治理的國際合作。其次，在數(shù)字經(jīng)濟的國際貿(mào)易方面，要積極構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國際化數(shù)據(jù)信息專用通道，營造更加良好的數(shù)字經(jīng)濟國際貿(mào)易環(huán)境。（作者：羅來軍，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院研究員；朱倍其，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生）
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
