【大國(guó)小鮮@新發(fā)展理念】

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新不問(wèn)出身，英雄不論出處，要“讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地”。這一重要論述深刻闡明了創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展建設(shè)中的地位作用，體現(xiàn)了崇尚創(chuàng)新、不問(wèn)“出身”的鮮明導(dǎo)向，鼓舞了萬(wàn)千企業(yè)和科技工作者投身科技、矢志創(chuàng)新，努力使中國(guó)成為世界的創(chuàng)新高地。

　　創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，就是要建立完善“揭榜掛帥”的體制機(jī)制，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境氛圍。創(chuàng)新往往帶來(lái)優(yōu)勝劣汰、破舊立新，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是相一致的。回顧近代以來(lái)的世界史、科技史，可以清楚看到，科技上的重大進(jìn)展、創(chuàng)新領(lǐng)域的重大突破莫不是誕生于相互較量、彼此競(jìng)爭(zhēng)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二，但大而不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。針對(duì)阻礙我國(guó)提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的問(wèn)題，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確指出，要實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，就是要讓企業(yè)、科研院所、廣大科研人員展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。只要是對(duì)研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)有幫助、對(duì)提高我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平有幫助，我們都不拒絕。要解決核心技術(shù)受制于人的隱患、提升自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是要做到不論資質(zhì)、不設(shè)門(mén)檻、選賢舉能、唯求實(shí)效，營(yíng)造創(chuàng)新不問(wèn)“出身”的環(huán)境氛圍，讓凡是有條件有實(shí)力的市場(chǎng)主體都可以公平參與競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新熱情；要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，向一切想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供充足的創(chuàng)新資源，做到能者上、庸者下、劣者汰。

　　創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，就是要激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用。恩格斯曾說(shuō)：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)�！笨萍紕�(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。發(fā)揮好市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源時(shí)的決定性作用和企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，讓國(guó)家的急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求來(lái)主導(dǎo)科研選題和資源配置，這是抓創(chuàng)新不問(wèn)“出身”的治本之策。近年來(lái)，我國(guó)在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢(qián)不少，但效果還不是很明顯。比如，農(nóng)業(yè)方面，很多種子大量依賴(lài)國(guó)外，農(nóng)產(chǎn)品種植和加工技術(shù)相對(duì)落后；工業(yè)方面，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部分關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴(lài)進(jìn)口；社會(huì)方面，生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域科技發(fā)展滯后問(wèn)題日益凸顯；等等。要解決科研和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，提高我國(guó)科技創(chuàng)新效率，就必須做到抓創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓市場(chǎng)真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；要完善政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸。

　　創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，就是要打破論資排輩，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。我們黨始終堅(jiān)持選賢任能，把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。當(dāng)前，我國(guó)高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏；人才評(píng)價(jià)制度不合理，唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷的現(xiàn)象依然存在，人才“帽子”滿天飛；人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律；等等。要解決這些問(wèn)題，必須要抓創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，以科研評(píng)價(jià)制度改革為突破口激發(fā)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)新活力，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，以真才實(shí)學(xué)論英雄，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使創(chuàng)新成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種社會(huì)文化，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 劉銘）