據(jù)媒體報道，國家發(fā)改委近期通報了18起違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例。對此，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)改委已研究建立定期對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況歸集和通報的機(jī)制，將違背負(fù)面清單有關(guān)情況納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測范圍，并在國家發(fā)改委網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。
建立歸集和通報機(jī)制，將違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)情況和典型案例納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測范圍并向社會公布，這是落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之舉。從首批公開的18起典型案例看，所涉及的違法違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入條件、違規(guī)收費搞行業(yè)壟斷、變相要求企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司、違規(guī)設(shè)置政府采購市場準(zhǔn)入門檻、變相前置審批、變相增設(shè)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)條件、濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為以及排斥、限制和打壓外地企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥⒃O(shè)立招標(biāo)代理“名錄庫”、壟斷當(dāng)?shù)剀囯U和安責(zé)險市場、部分合格貨運卡車上路難等問題，都是在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外動用行政權(quán)力畫地為牢的行為，為市場的開放和統(tǒng)一私設(shè)“籬笆”。
市場準(zhǔn)入，對資本而言，是其起步階段的“紅綠燈”。這個“紅綠燈”，決定著資本能否進(jìn)入，以及進(jìn)入市場的范圍，其重要性不言而喻。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的制度，確立了“紅燈以外皆為綠燈”的市場準(zhǔn)入原則，為資本進(jìn)入市場指明了通道和范圍。從最近幾年市場準(zhǔn)入負(fù)面清單所列條目看，這個清單的市場導(dǎo)向越來越明顯，開放性越來越強，對資本可進(jìn)入領(lǐng)域范圍的限制越來越少，開始注重構(gòu)建資本主體待遇平等的公正環(huán)境。所有這些，都是發(fā)揮市場配置資源主導(dǎo)作用的必要前提。
正是從這個意義而言，任何在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外動用行政權(quán)力私筑藩籬，搞壟斷、搞地方保護(hù)，設(shè)租收費、雁過拔毛，都是在“紅綠燈”之外設(shè)卡置障。這些道卡路障不除，資本進(jìn)入市場的道路就不通暢，經(jīng)濟(jì)增長的潛力就沒有釋放的出口，市場的統(tǒng)一性就存在缺欠，市場主體平等以及公平競爭的環(huán)境就難以形成，市場導(dǎo)向的“紅綠燈”就不起作用。這種由地方保護(hù)和條塊利益驅(qū)動而設(shè)立的道卡路障，不僅影響市場發(fā)育，也對行政秩序形成沖擊。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，市場準(zhǔn)入的“紅綠燈”與資源配置以及配置方式相關(guān)。在相當(dāng)程度上，“紅綠燈”帶有明確的指向性。為落實中央工作會議精神，12月15日召開國務(wù)院常務(wù)會議部署進(jìn)一步采取市場化方式加強對中小微企業(yè)的金融支持，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。這個表述，表明中小微企業(yè)獲得金融支持的前提設(shè)定為“市場化方式”�！笆袌龌绞健�，不是人人有份的大水漫灌，也不是利益均沾的撒胡椒面，而是根據(jù)市場亮出的“紅綠燈”來精準(zhǔn)決定金融支持的對象和力度。就此而言，遵守“紅綠燈”發(fā)出的信號，也就是承認(rèn)市場在配置資源方面的決定性作用。
（作者：季路，系媒體評論員）
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