【大國小鮮@新發(fā)展理念】

　　核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者魏釗攀認(rèn)為，創(chuàng)新理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，注重解決的是發(fā)展動力問題。立足新發(fā)展階段，我國資本市場發(fā)展仍不平衡不充分，體制機制還有待進(jìn)一步健全，與市場和投資者的預(yù)期尚有差距。因此，需要我們錨定目標(biāo)、把握定位，以創(chuàng)新助推資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　“為應(yīng)對疫情沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，中國政府深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動科技、資本與實體經(jīng)濟高水平循環(huán)，這對有效發(fā)揮資本市場功能作用提出了新的更高要求�！痹�10日開幕的陸家嘴論壇上，監(jiān)管層著眼于推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展，再提創(chuàng)新對于監(jiān)管的重要意義，并借科創(chuàng)板的探索實踐傳遞出新發(fā)展階段下繼續(xù)推動改革的如磐信心。

　　創(chuàng)新理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，注重解決的是發(fā)展動力問題。立足新發(fā)展階段，我國資本市場發(fā)展仍不平衡不充分，體制機制還有待進(jìn)一步健全，與市場和投資者的預(yù)期尚有差距。因此，需要我們錨定目標(biāo)、把握定位，以創(chuàng)新助推資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　如果說去年突如其來的疫情讓市場發(fā)展籠罩著“不確定性”的陰霾，那么創(chuàng)新基礎(chǔ)制度就是讓市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的“定盤星”；如果說財務(wù)造假、信披違規(guī)是破壞市場生態(tài)的頑瘴痼疾，那么創(chuàng)新監(jiān)管方式就是幫助市場破障前行的“動力泵”。回溯過往，在我國資本市場三十余年的發(fā)展歷程中，創(chuàng)新是貫穿始終的主旋律，助力資本市場從無到有、從小到大；展望未來，如何更好地踐行創(chuàng)新理念，為建立現(xiàn)代金融體系和服務(wù)資本市場高質(zhì)量發(fā)展蓄積動能，是擺在監(jiān)管者面前的重要命題。

　　創(chuàng)新法治保障。隨著新證券法和刑法修正案的相繼落地實施，資本市場法治供給取得突破性進(jìn)展，高效運行的法制基礎(chǔ)也得到進(jìn)一步夯實。立足新發(fā)展階段，各式各樣的金融創(chuàng)新層出不窮，法治保障自當(dāng)緊隨其后。要不斷總結(jié)監(jiān)管實踐和司法裁判中存在的共性問題，為法制體系的系統(tǒng)完善提供實證依循。要結(jié)合注冊制改革的相關(guān)要求，創(chuàng)新性地完善相關(guān)法律規(guī)則，通過法治供給的“加法”，助力違法違規(guī)行為做“減法”。同時也要加快期貨法立法進(jìn)程，并探索制定相關(guān)配套規(guī)定，以打消境內(nèi)外投資者對我國期貨及其衍生品市場缺乏“基本法”的隱憂。

　　創(chuàng)新發(fā)行制度。隨著科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板相繼改革并試點注冊制，我國資本市場的投資者結(jié)構(gòu)和市場定價機制逐步優(yōu)化，市場整體生態(tài)也呈現(xiàn)積極向好變化。下一步要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)行制度，牢牢堅持“建制度，不干預(yù)，零容忍”的方針。一方面要積極總結(jié)既有試點經(jīng)驗，并結(jié)合各板塊發(fā)展定位和交易制度安排，不斷優(yōu)化注冊制規(guī)則；另一方面要強化風(fēng)險意識，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，在不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的大前提下，實現(xiàn)發(fā)行制度的平穩(wěn)過渡，為全市場推行注冊制打好基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新投保機制。隨著新證券法等法律法規(guī)的持續(xù)賦能，我國投資者救濟的渠道逐步暢通，投資者保護的手段和“工具箱”不斷擴容，有效地維護了投資者的合法權(quán)益。立足新發(fā)展階段，為更好地強化“大投�！崩砟睿�增強投資者特別是中小投資者的安全感、獲得感，仍需創(chuàng)新投保機制，通過完善證券糾紛代表人訴訟制度、健全“一竿子”到底的維權(quán)機制、建立投資者保護賠償基金等方式不斷織密投資者利益保護的多維屏障，努力營造投資者愿意來、留得住的良好市場環(huán)境。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。當(dāng)今世界經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷深刻變革，這是金融風(fēng)險的易發(fā)高發(fā)期，也是金融發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。更好地應(yīng)對市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題，需要我們貫徹好新發(fā)展理念，堅持市場化、法治化、國際化方向，以勇于創(chuàng)新的底氣和信心持續(xù)賦能資本市場高質(zhì)量發(fā)展，為實體經(jīng)濟引入源源不斷的“資金活水”。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 魏釗攀）

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