核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”特別是地方政府的積極性，讓政府在推動(dòng)和扶持創(chuàng)新中更加積極有為，有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，也有助于提升創(chuàng)新發(fā)展水平。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年。新年伊始，新興產(chǎn)業(yè)投資熱度持續(xù)升溫，新一批重大項(xiàng)目火熱開(kāi)啟。多地緊鑼密鼓謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚力蓄能。

　　近年來(lái)，我國(guó)高度重視創(chuàng)新發(fā)展，特別是《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》專門(mén)提到，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這就對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展作出了具體規(guī)劃，掀起了各地新一輪創(chuàng)新發(fā)展的熱潮。

　　不少地方紛紛“落子”高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。例如，四川省提出，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，加快西部（成都）科學(xué)城和中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，以培育創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)加快組建天府實(shí)驗(yàn)室。1月11日，杭州市蕭山區(qū)舉行2021年一季度擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，總投資224.8億元的35個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，其中包含19個(gè)新智造、新材料、新能源等領(lǐng)域科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1月12日，2021年南通市首批181個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，項(xiàng)目總投資1825億元。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”特別是地方政府的積極性，讓政府在推動(dòng)和扶持創(chuàng)新中更加積極有為，有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，也有助于提升創(chuàng)新發(fā)展水平。目前來(lái)看，新一輪創(chuàng)新發(fā)展熱潮中，地方政府的積極性非常高，各地政府都力求解決本地區(qū)科技創(chuàng)新中的“卡脖子”問(wèn)題，以盡快塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，需要有為政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，比如5G網(wǎng)絡(luò)支撐、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等，都需要政府有效引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚和配置，以確保關(guān)鍵技術(shù)加快攻關(guān)。此外，創(chuàng)新對(duì)技術(shù)、人才等也有較高要求，并非所有地方都具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和能力，也同樣需要政府理性評(píng)估，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃并統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局、人才布局等。從創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際情況和需求來(lái)看，各地政府布局新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，不僅能加快本地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，還將促進(jìn)國(guó)家的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，有效市場(chǎng)也是必不可少的，尤其是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等方面，更需要市場(chǎng)主體積極參與，并根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新，以促進(jìn)創(chuàng)新成果更好更快轉(zhuǎn)化，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。而各地政府出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，則有助于鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極加大創(chuàng)新研發(fā)投入，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。因此，要讓政府更加積極有為，并加快推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升地區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。（注冊(cè)稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）


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