核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員子房先生認為，一張清單全覆蓋，讓“無形的手”一目了然，也讓“有形的手”克己慎行。用更便利的市場準入和更有吸引力的營商環(huán)境激發(fā)國內(nèi)市場主體和國外投資者的積極性，有助于構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中國經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　每當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，我們總能通過繼續(xù)深化改革破除體制機制積弊，為經(jīng)濟發(fā)展釋放制度紅利。推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，實施市場準入負面清單制度就是一個很好的選擇。

　　政府的經(jīng)濟管理行為涉及方方面面，其中對于民眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投資和行業(yè)發(fā)展重要的一項內(nèi)容就是市場準入管理。相比正面清單規(guī)定“可以做什么”，負面清單是一種更為開放、更加包容、更為透明的市場準入管理模式。在這種情況下，無論國企、民企還是混合所有制企業(yè)，無論內(nèi)資還是外資，無論大企業(yè)還是中小企業(yè)，享有同等的市場準入條件待遇，實現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等”。

　　一張清單全覆蓋，讓“無形的手”一目了然，也讓“有形的手”克己慎行。今年以來，市場主體的投資熱情在進一步提升。數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，全國固定資產(chǎn)投資499560億元，同比增長2.6%，增速比1-10月份提高0.8個百分點；1-11月份，全國實際使用外資8993.8億元人民幣，同比增長6.3%，延續(xù)了下半年以來的穩(wěn)中向好態(tài)勢；11月份制造業(yè)PMI為52.1%，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為56.4%，均為年內(nèi)新高。

　　近日，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合修訂的《市場準入負面清單（2020年版）》正式印發(fā)。從2016年（試點版）的328個事項，到2018年開始正式實施時的151個事項，再到如今的123個事項，市場準入負面清單不斷“瘦身”，正是為了繼續(xù)更好規(guī)范政府行為，給市場“讓”出更大空間，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　值得注意的是，負面清單的修訂并不是只減不增，而是有增有減。比如，新版負面清單放開3條事項，包括放開“森林資源資產(chǎn)評估項目核準”“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認定”以及“碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)資格認定”，正是為了讓市場中介的自律機制起作用；又如，新版負面清單將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列入其中。隨著科技和經(jīng)濟發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，在總體上保持寬松監(jiān)管基調(diào)的同時，不排除出現(xiàn)監(jiān)管短板問題，這就需要臨時增列負面清單。

　　進一步說，我國營商環(huán)境近年來不斷優(yōu)化，取得的成績有目共睹。聚焦規(guī)則公開透明，全國信用信息共享平臺聯(lián)通46個部門、所有省區(qū)市，歸集各類信用信息超過500億條；聚焦減環(huán)節(jié)壓時限，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”……隨著市場準入門檻不斷放寬，營商環(huán)境改善充分釋放制度紅利，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。“十四五”規(guī)劃建議提出，“實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度”，“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境”。面對當(dāng)下國內(nèi)外復(fù)雜的形勢，用更便利的市場準入和更有吸引力的營商環(huán)境激發(fā)國內(nèi)市場主體和國外投資者的積極性，有助于構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)中國經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 子房先生）

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