第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導人會議15日以視頻方式舉行，會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。

　　RCEP最初系東盟國家和中、日、韓、澳、新、印度等六個和東盟簽有自貿(mào)協(xié)定的國家，在2011年11月第19屆東盟峰會上倡導發(fā)起的區(qū)域性合作架構(gòu)。2012年8月，“10+6”國家的經(jīng)濟部長一致同意于當年底啟動RCEP協(xié)定談判工作。2012年11月第21屆東盟峰會上，16國國家元首、政府首腦正式簽署RCEP框架并宣布談判開始。自那以后歷時8年，經(jīng)歷了漫長、坎坷、艱辛談判和努力，RCEP終于修成正果。

　　原本“10+6”國家希望于2015年底之前結(jié)束談判，但好事多磨、一波三折。奧巴馬政府在“重返亞太”戰(zhàn)略驅(qū)使下，將原本由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國倡導發(fā)起的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPSEP）接收并更換概念，推出意在排斥中國、鞏固美國在亞太經(jīng)濟一體化中話語權(quán)的“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP）。一時間RCEP前景蒙上一層陰影。在談判過程中，許多參與國之間、參與國內(nèi)部的新舊矛盾也相繼爆發(fā)。一些國家及其內(nèi)部的團體和個人，或?qū)�亞太區(qū)域性經(jīng)濟合作的意義產(chǎn)生懷疑，或在中美兩大國間“取舍兩難”，或擔心本國、本方在RCEP生效后利益受損，導致談判進程被多次拖慢。6個東盟外伙伴國中的印度于2019年11月退出談判，而日本則一度提出“除非印度重返否則日本將不會簽署協(xié)定”的訴求，令RCEP“落地”困難重重。

　　然而，特朗普上臺后隨即退出TPP，這令亞太自貿(mào)框架大幅縮水，變成了缺乏人口和市場需求的自貿(mào)協(xié)定，令RCEP概念在一番波折后重新獲得亞太區(qū)域內(nèi)國家的優(yōu)先重視。2019年以來，經(jīng)濟復蘇緩慢，全球貿(mào)易保護主義盛行，另外2020年席卷全球的新冠疫情及疫情應(yīng)對措施對全球貿(mào)易、跨國產(chǎn)業(yè)鏈，以及全球就業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。這令“10+5”國家不得不重新認識到RCEP框架的可貴。正如此次峰會的“東道主”越南總理阮宣福所言，RCEP的簽署和日后生效，將“為疫情后經(jīng)濟恢復做出巨大貢獻”。

　　許多經(jīng)濟學家指出，RCEP的最重大意義，是促使簽署國在10年期限內(nèi)逐步取消相互間絕大多數(shù)關(guān)稅，并對彼此間非關(guān)稅壁壘做出必要限制。它的簽署，令廣闊的亞太經(jīng)濟區(qū)域可以制訂統(tǒng)一、互惠的貿(mào)易規(guī)則，從而有效促進該區(qū)域跨國產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推動成員國間貿(mào)易、服務(wù)和投資增長，是新冠疫情大流行后，促進“10+5”各國經(jīng)濟恢復的平臺。RCEP會為簽署國提供更多相互貿(mào)易和投資機會，從而令這些國家在相互促進經(jīng)濟復蘇方面處于有利地位，因此意義重大，尤其考慮到疫情的長期影響和美國未來經(jīng)濟政策的不確定性，就更是如此。

　　李克強總理指出，RCEP的簽署是“多邊主義和自由貿(mào)易”的勝利。這一說法獲得其他各亞太貿(mào)易伙伴的普遍認同。馬來西亞貿(mào)易部長阿茲明·阿里就在協(xié)議簽署后激動表示，“10+5”各國經(jīng)過8年飽含鮮血、汗水和眼淚的談判，終于等來了簽署協(xié)議的一刻，“這項協(xié)議表明，RCEP國家在當前困難時刻選擇開放市場，而非訴諸貿(mào)易保護主義措施”。

　　一些工業(yè)化國家曾長期無端指責中國“不是市場化國家”“不遵循自由貿(mào)易原則”，卻在單邊利己主義情緒驅(qū)使下不斷揮舞貿(mào)易戰(zhàn)“大棒”，亂設(shè)貿(mào)易壁壘，動輒“退群”，視貿(mào)易伙伴和自由貿(mào)易原則如兒戲，棄多邊主義和互惠互利原則如敝帚。與之相反，中國作為全球第二大經(jīng)濟體和第一人口大國，在當前充滿危機和不確定性的全球區(qū)域、地緣經(jīng)濟形勢下，始終不渝地高舉多邊主義、自由貿(mào)易大旗，積極、熱情、務(wù)實地推動區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作，在危難時刻贏得了本地區(qū)廣大貿(mào)易合作伙伴的普遍認同和理解，終于在15個伙伴的共同努力、相向而行、相互妥協(xié)、求同存異下，讓這個覆蓋全球經(jīng)濟30%和人口30%，當前全球最大“體量”的自貿(mào)區(qū)域水到渠成。

　　RCEP的簽署只是亞太區(qū)域自由貿(mào)易進程所邁出的第一步。根據(jù)協(xié)議規(guī)則，只有東盟10國中至少６國、5個東盟外伙伴國中至少3國完成各國立法機構(gòu)批準程序，RCEP才算正式生效�！�10+5”國家還需再接再厲，讓已獲得“準生證”的RCEP平安“順產(chǎn)”。RCEP并非一個封閉性的貿(mào)易框架，中國及其他簽約伙伴國也并沒有效仿某些國家“排他”的小算盤，多邊主義和自由貿(mào)易原則的基礎(chǔ)，是開放、合作、互利。在不久的將來接納更多志同道合的亞太區(qū)域經(jīng)濟合作伙伴加盟，是“10+5”伙伴的共同意愿和偉大使命，也是讓多邊主義、自由貿(mào)易原則獲得更大勝利的關(guān)鍵。