黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則。這就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。“五個(gè)堅(jiān)持”既是對(duì)成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的理論升華�！拔鍌�(gè)堅(jiān)持”涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證、價(jià)值追求、方向引領(lǐng)、動(dòng)力支撐和基本方法，關(guān)系發(fā)展方向和發(fā)展全局，為奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程提供了科學(xué)指導(dǎo)原則。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保證

　　辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的偉大實(shí)踐，是歷史的選擇、人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的重要途徑。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“定海神針”，是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，要破解許多難題，會(huì)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是這樣，就越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要切實(shí)將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全體人民的奮斗方向，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中的關(guān)鍵作用，把黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃才能始終保持正確方向、有效發(fā)揮引領(lǐng)作用。必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

　　二、堅(jiān)持以人民為中心是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨執(zhí)政的最大底氣。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。近百年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。立黨為公、執(zhí)政為民，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，要把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，自覺(jué)從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，自覺(jué)接受人民群眾的評(píng)判和監(jiān)督。順應(yīng)億萬(wàn)人民群眾的期盼，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，“十四五”規(guī)劃建議首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，對(duì)增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了明確要求和重大舉措。民之所向、政之所為，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，精準(zhǔn)聚焦民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題和難點(diǎn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾的利益訴求和所思所盼。堅(jiān)持推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，在共建共治共享中促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。

　　三、堅(jiān)持新發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向引領(lǐng)

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展理念為高質(zhì)量發(fā)展提供方向引領(lǐng)。新發(fā)展理念堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，深刻回答了新時(shí)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題，新發(fā)展理念是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)的重要法寶。新發(fā)展理念切中我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，從我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，聚天下英才而用之。

　　四、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力支撐

　　改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。過(guò)去幾十年我國(guó)的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，仍然必須依靠改革開(kāi)放。新形勢(shì)需要新?lián)��?dāng)、呼喚新作為，改革開(kāi)放是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。新時(shí)代深化改革開(kāi)放，制度建設(shè)至關(guān)重要，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，破除深層次體制機(jī)制障礙和利益固化的藩籬，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展和決定性成果，為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，不斷彰顯“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力。著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，通過(guò)改革開(kāi)放釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　五、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方法

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一原則是具有基礎(chǔ)性的重要思想和工作方法。將系統(tǒng)觀念確定為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，是黨的理論的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的關(guān)鍵是加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。開(kāi)啟新征程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念加以謀劃和解決，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有序展開(kāi)、整體推進(jìn)。必須按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律想問(wèn)題、辦事情，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既胸中有全局、又眼下存一域，既勇于改革創(chuàng)新、又堅(jiān)守底線思維。辦好發(fā)展安全兩件大事，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略性錯(cuò)誤和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量辦大事，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以系統(tǒng)觀念來(lái)應(yīng)對(duì)和處理國(guó)內(nèi)外復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作，努力做到當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、全局與局部相配套、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

　　（作者系中共廣東省委黨校校委委員、教授）