構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對(duì)推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。要完成好這一重要任務(wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，把以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念內(nèi)化到新發(fā)展格局的構(gòu)建過(guò)程中，通過(guò)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。為此，必須堅(jiān)持“六大基準(zhǔn)”。
一是“人民至上”基準(zhǔn)。新發(fā)展格局的新就新在以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，旨在更好滿足人民美好生活需要，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象玄奧的概念，更不是停留在口頭上，而要體現(xiàn)在這個(gè)“更高水平動(dòng)態(tài)平衡”中。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須遵循以人民為中心的發(fā)展理念，既要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展成果由人民共享；又要堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展依靠人民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，讓蘊(yùn)藏在廣大人民群眾中創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，不斷夯實(shí)人民幸福安康和社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是“新發(fā)展理念”基準(zhǔn)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！笆濉睍r(shí)期，我們黨堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有力有序化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問(wèn)題，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的偉大勝利。“十四五”時(shí)期我們必須繼續(xù)堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力破解“卡脖子”問(wèn)題，徹底打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成新發(fā)展動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)好“創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的”的發(fā)展。
三是“高質(zhì)量發(fā)展”基準(zhǔn)。高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，也是滿足人民美好生活需要的客觀要求。因此，以高質(zhì)量發(fā)展基準(zhǔn)引領(lǐng)構(gòu)建新發(fā)展格局，從供給看，體現(xiàn)在建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高上；從需求看，體現(xiàn)在不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求上；從投入產(chǎn)出看，體現(xiàn)在不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率上；從分配看，體現(xiàn)在投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場(chǎng)評(píng)價(jià)的貢獻(xiàn)上。
四是“循環(huán)暢通”基準(zhǔn)。循環(huán)暢通是新發(fā)展格局的要義，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的“喉脈”在于循環(huán)暢通。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，首先必須繼續(xù)用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，打通生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)上“堵點(diǎn)瘀點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。其次必須統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，為我國(guó)創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境、開(kāi)拓廣闊發(fā)展空間。尤其是要為其他國(guó)家和跨國(guó)公司提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，進(jìn)而成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)和牽引世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。
五是“發(fā)展安全”基準(zhǔn)。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展面臨著前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。因此，“十四五”時(shí)期，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須從發(fā)展安全的基準(zhǔn)出發(fā)，確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和提高自主創(chuàng)新能力來(lái)謀劃發(fā)展布局，加快培育能夠支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的發(fā)展新動(dòng)能和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要充分利用“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)而服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。
六是“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”基準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐�！币虼耍瑥娜娼ǔ涩F(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排來(lái)看，構(gòu)建新發(fā)展格局與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系互為表里、內(nèi)在統(tǒng)一。無(wú)論是出于暢通循環(huán)還是基于發(fā)展安全，新發(fā)展格局都需通過(guò)加快建設(shè)“創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制”才能最終形成。
�。ㄗ髡撸喉n保江，系中央黨�！矅�(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）
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