新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段�！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。觀全球，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局；看國內(nèi)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。那么，如何把握重要戰(zhàn)略機遇期，在危機中育先機、于變局中開新局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展？
2020年9月20日，重慶解放碑步行街上人潮涌動。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 武曉娟/攝）
釋放內(nèi)需潛力 構(gòu)建新發(fā)展格局
近年來，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率總體走高，2019年達到89%，其中最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長的第一引擎，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。
黨的十九屆五中全會堅持把擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出重要戰(zhàn)略部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標指明主攻方向。
擴大內(nèi)需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我國擁有14億人口，其中有9億勞動力，4億多人屬于中等收入群體，有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有1億多市場主體，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，內(nèi)需在我國經(jīng)濟發(fā)展中始終占有重要地位。因此，要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國內(nèi)需求作為推動高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。
在這一過程中，要用好改革關(guān)鍵一招，重點是把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。
2020年9月24日，西寧市民中心，這里共設(shè)置服務窗口430個，受理各類行政審批、政務服務、便民服務等事項400余項，使群眾辦事由“多門”變?yōu)椤耙婚T”。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 年巍/攝）
全面深化改革 推動有效市場和有為政府更好結(jié)合
“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。”黨的十九屆五中全會對科學把握市場與政府的關(guān)系進行了深刻總結(jié)，標注了當前和今后一個時期深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的明確方向。
讓市場更加有效，是提升經(jīng)濟運行質(zhì)量、效率與動力的必需。與新形勢新要求相比，我國市場體系還不夠健全、市場競爭還不夠充分、市場秩序還不夠規(guī)范、要素市場發(fā)育還相對滯后，影響了市場對資源配置決定性作用的發(fā)揮，成為高標準市場體系建設(shè)的短板。補足短板、建立完善“有效市場”，必須尊重經(jīng)濟運行規(guī)律，著力打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。
更有效的市場，需要一個與之匹配的更有為的政府。一方面，激發(fā)市場活力，政府這只“看得見的手”不能伸得過遠、管得過多；另一方面，保證市場有序規(guī)范健康運行，政府不能當“甩手掌柜”，要更多從管理者轉(zhuǎn)向服務者，把該營造的環(huán)境營造好，推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，這既是內(nèi)在要求，也是主要措施。通過全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，將會使14億中國人民的活力被充分激發(fā)出來，創(chuàng)造更多社會財富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。這種推動現(xiàn)代化的力量是任何困難都阻擋不了的。
2020年9月20日，重慶國際物流樞紐園區(qū)，這里是中歐班列（重慶）和“陸海新通道”的起點。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 武曉娟/攝）
開拓發(fā)展空間 建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制
開放，是當代中國的鮮明標識。黨的十九屆五中全會將“更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成”列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，為我們加快發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟提供了遵循。
開放帶來機遇，競爭促進發(fā)展。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加速融合，中國需要通過擴大開放培育國際合作和競爭新優(yōu)勢；進入高質(zhì)量發(fā)展階段，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務也更為迫切，中國需要通過擴大開放引進先進要素，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
展望“十四五”，我們要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，開拓合作共贏新局面。一方面，要繼續(xù)推動商品和要素流動型開放邁上新臺階，進一步降低關(guān)稅，積極擴大進口，堅持引進來和走出去并重，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；另一方面，要推動標準、規(guī)則等制度型開放跨入新階段，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。
推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將是“十四五”期間我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，意味著我國同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，進而成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。
中國經(jīng)濟是一片大海，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。面對各種風險和挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，定能進一步創(chuàng)造新優(yōu)勢、開拓新空間、添加新動力，推動中國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 武曉娟）
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