近日，就中國(guó)“十三五”成就對(duì)區(qū)域和全球發(fā)展的意義等話題，亞洲開(kāi)發(fā)銀行東亞局局長(zhǎng)詹姆斯·林奇接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪。林奇認(rèn)為，“十三五”期間中國(guó)在全面建成小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面均取得了令人贊嘆的發(fā)展成就，對(duì)亞太地區(qū)的融合發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均具有重要意義。

　　在談及過(guò)去5年中國(guó)在哪些方面取得的成就給他的印象最深時(shí)，林奇說(shuō)，“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生態(tài)建設(shè)，這方面的成效十分顯著。例如，北京及一些主要城市空氣質(zhì)量顯著改善，給人印象深刻。這也是亞行在“十三五”期間在華積極參與的重大項(xiàng)目。以此為切入點(diǎn)，林奇從全面建成小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)角度，進(jìn)一步闡述了他對(duì)過(guò)去5年中國(guó)發(fā)展成就及其世界意義的看法。

　　首先，消除貧困成績(jī)令人贊嘆。中國(guó)的目標(biāo)是于2020年底消除極端貧困，目前已取得了值得稱(chēng)贊的進(jìn)步。一方面，得益于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和有效的扶貧政策，中國(guó)的極端貧困發(fā)生率從1978年之前的80%降至2019年不足1%，極端貧困人口大幅減少8.5億人，占到同期全球減貧人數(shù)的70%。

　　另一方面，中國(guó)政府提高了旨在促進(jìn)包容性發(fā)展的社會(huì)服務(wù)支出。例如，教育支出和醫(yī)療支出分別從2000年占GDP的1.8%和0.5%上升到2019年的3.5%和1.7%。通過(guò)減貧和增加社會(huì)服務(wù)支出，中國(guó)家庭在收入和獲得基本社會(huì)服務(wù)方面有了更好保障。這增強(qiáng)了消費(fèi)者信心和支出，對(duì)地區(qū)發(fā)展和全球增長(zhǎng)都是好兆頭。

　　其次，對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展。隨著自由貿(mào)易區(qū)擴(kuò)大，跨境電子商務(wù)和貿(mào)易服務(wù)增加，“十三五”期間中國(guó)出口業(yè)務(wù)進(jìn)一步增長(zhǎng)，先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和高質(zhì)量消費(fèi)品進(jìn)口亦有所增長(zhǎng)，為金融、教育、醫(yī)療和物流等領(lǐng)域的外國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。此外，新外商投資法放寬了對(duì)外商投資的限制，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單也大幅減少。自2018年以來(lái)，外資銀行和保險(xiǎn)公司來(lái)華設(shè)立了近100家機(jī)構(gòu)。

　　“中國(guó)的崛起有助于促進(jìn)貿(mào)易和多邊合作制度化，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域一體化�！绷制媾e例說(shuō)，2019年10月份，中國(guó)和東盟頒布了《中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)》，降低了原產(chǎn)地規(guī)則、貨幣、服務(wù)、投資及其他領(lǐng)域的障礙。又如，中國(guó)積極參加亞行倡導(dǎo)的次區(qū)域合作計(jì)劃，包括中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，通過(guò)這些次區(qū)域計(jì)劃，中國(guó)同亞行其他成員深化合作，共同改善區(qū)域互聯(lián)互通和支持經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，攜手應(yīng)對(duì)健康、衛(wèi)生、安全等區(qū)域發(fā)展新挑戰(zhàn)。“毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是促進(jìn)區(qū)域合作與一體化的重要參與者�！�

　　再次，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。2018年中國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家憲法，鼓勵(lì)優(yōu)先采取綠色、開(kāi)放、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享的發(fā)展模式。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)重新關(guān)注自然資源管理的重要性以及應(yīng)對(duì)空氣、水、土壤和塑料污染挑戰(zhàn)的需求。值得一提的是，中國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)概念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過(guò)程在農(nóng)村地區(qū)成效顯著。在對(duì)自然資源更加可持續(xù)利用的同時(shí)，農(nóng)村貧困和不平等現(xiàn)象有所減少，糧食安全水平有所提高。

　　在分析“十三五”取得成功的關(guān)鍵因素時(shí)，林奇將之歸功于中國(guó)努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和決心。林奇認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)值得“十四五”規(guī)劃借鑒。未來(lái)5年，中國(guó)仍然面臨著許多有待解決的發(fā)展挑戰(zhàn)，如加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展、減少土地和土壤污染、改善塑料廢物管理以及增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的能力等，均需要確保能夠繼續(xù)努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　林奇還建議，“十四五”規(guī)劃應(yīng)更加注重包容、公平和可參與。例如，為提高人民生活水平并幫助弱勢(shì)群體，中國(guó)應(yīng)采取新的減貧戰(zhàn)略，著手解決弱勢(shì)群體的需求和困難。在向低收入家庭特別是外來(lái)務(wù)工人員提供社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障方面，期待中國(guó)在新的規(guī)劃中采取重要措施，將財(cái)政支出從資本投資轉(zhuǎn)移到軟基礎(chǔ)設(shè)施——醫(yī)療和教育上，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。

　　林奇表示，為支持中國(guó)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，亞行在過(guò)去5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從著重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資向提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和規(guī)劃質(zhì)量及可持續(xù)性的轉(zhuǎn)變，高度重視環(huán)境和社會(huì)效益。亞行與中國(guó)的合作伙伴還將進(jìn)一步致力于創(chuàng)造與傳播有利于中國(guó)自身以及其他亞行發(fā)展中成員的知識(shí)。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，亞行將繼續(xù)通過(guò)投資三大戰(zhàn)略重點(diǎn)以及制定針對(duì)這些戰(zhàn)略重點(diǎn)的知識(shí)解決方案，包括支持中國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展，支持中國(guó)適應(yīng)氣候變化并緩解氣候變化影響戰(zhàn)略，支持中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化和維護(hù)健康衛(wèi)生。

　　“展望‘十四五’，我們可喜地看到中國(guó)正致力于疫后綠色復(fù)蘇，希望這種努力可以在今后5年里積極帶動(dòng)中國(guó)乃至整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展�！绷制孀Ｔ傅�。（作者：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者田原）